全市公安机关强化执法责任倒查和追究，推行“选题－检查－规范－培训－倒查”的工作新机制，对存在执法过错的单位或民警采取效能告诫、取消评先评优资格、打招呼谈话、通报批评直至移送纪检、监察以及司法部门追究行政、刑事责任。

竞争上岗是当前全市公安机关晋级晋职的主渠道。法律知识考试是历次竞争上岗的必考项目。考试期间，市公安局日常公安执法工作，不指定考试的具体科目，不划定考试范畴，通过闭卷式方式进行考试，以考促练，以考促学，增强民警的法律知识储备。

市公安局借助每年为期二个月的初任民警培训班平台，开辟多课时的法制课堂，对全体新警开展社会主义法治理念的灌输和公安执法工作的培训。

今年4月、5月和12月，市公安局先后组织开展全市公安机关法制员资格认证考试、基本级执法资格考试以及中级执法资格考试。以考促学，大兴公安民警学法守法用法之风。

服务保障民生

切实维护当事人合法权益

市公安局注重加强对内部执法问题督导整改和责任倒查力度，落实执法责任制。经常性抽调纪检、指挥中心、法制等部门，组成执法过错责任倒查工作小组，开展执法过错责任倒查。切实纠正执法不当，有力有效保护当事人的合法权益。

公安执法实践中，每月都会有个别群众就县区公安机关作出的行政处罚等行为向市公安局提出行政复议，申请法律救济。市公安局高度重视群众的法律诉求，实行办理复议案件合议制，建立“谁承办、谁负责、谁复议，谁应诉”制度，落实执法责任。办案中，实行二人共同阅卷，集体进行研究的方式来严把案件证据关和量罚关，不偏袒、不徇私，及时发现和纠正执法存在的问题。今年来，市公安局共受理行政复议案件69起，已办结66起。在办3起。其中，撤回复议35起，依法作出维持决定26起，其他5起。未发现基层执法工作存有错案。

公安行政执法中对自由裁量权尺度的把握是社会各界和广大人民群众普遍关注的热点话题之一。2009年来，市公安局顺应群众的期待和要求，在全省公安机关率先开展规范行政自由裁量权工作，集中规范公安行政征收、行政确认和行政自由裁量权工作，重点对行政征收标准、程序和权限、行政确认的条件、程序、时限、行政强制的种类、程序和时限进行细化、量化、具体化。市公安局逐一清理出400多项公安行政权力，逐项编制职权目录、梳理权力依据、编制权力运行流程图，汇编下发《行政权力运行工作资料汇编》、《规范行政征收、行政确认和行政自由裁量权工作手册》等工作手册，作为指导基层一线民警行政执法的手边工具书，还将相关内容在莆田政务网公开，便利服务群众的同时主动接受群众的监督。

每年妇女节、儿童节、“12.4”法制宣传日等节日期间，市县( 区)两级公安机关都派出法制骨干深入街头、社区、广场、闹市“摆摊设点”，义务为群众提供法律咨询，发放宣传单，进行普法教育。市公安局法制部门多次应邀派员深入大中小学，就如何预防青少年违法犯罪问题开展法制讲座，面对面与师生座谈交流，现场解答师生提出的法律问题，受到校园师生的热烈欢迎。