仙游榜头打造“寸土寸金” “转”出一方新天

图为榜头镇已完成改造的部分路段。

仙游县榜头镇在旧集镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造中，创新性地将农村集体建设用地改为可质押、抵押和贷款的国有建设用地，将农户身份转换为城镇居民的做法，为全省建立城乡统一的建设用地市场作出探索。眼下，该镇正深入学习领会十八届三中全会精神，进一步总结经验，提升成效。

十八届三中全会提出，建立城乡统一的建设用地市场。榜头镇是仙游古典工艺家具产业发展核心区，该镇的坝下、紫泽片区又是我市城乡一体化首批“幸福家园”试点。这里的土地可谓“寸土寸金”。但城乡并不统一的建设用地市场却带来很大制约，农民只能租地，不能转让土地产权，与强烈的土地需求形成反差。土地改革到了必须突破、动真格的时候。若不在建设用地机制上作出探索，提高土地利用效率，乱占耕地等现象将无法得到有效遏制。该镇经过一番调研和科学研究，决定用足用活城乡一体化试点的系列优惠措施，大胆进行改革，在全省率先进行“三旧”改造，在改革中为村民赢得向上发展的空间。

当地大部分土地属于农村集体建设用地，建设的厂房、家具广场等建筑难以取得个人产权，村民无法通过房产抵押获得融资贷款。“有资产难变现”成为影响当地企业发展的“瓶颈”。为流转集体土地使用权和房屋所有权，做大做强文化创意产业，去年12月起，该镇先行先试，推行 “三旧”改造政策，将原来的农村集体建设用地改为可质押、抵押和贷款的国有建设用地，同时将农户身份转换为城镇居民，并按照不同地段缴纳不同的土地出让金后，实现其手中土地使用权证和房屋所有权证的“两证合一”。

该镇“三旧”改造试点范围涉及坝下、泉山、龙腾等12个村，面积750亩，沿街商户2346户。改造项目预计明年年底全部完工。

据统计，“三旧”改造前，榜头沿街店面在银行的房产资本登记为零；改造之后，通过挂牌出让，集体建设用地转为国有建设用地，使村民的资源资产化、资产资本化、资本产业化。2000多个商户经过“三旧”改造，预计可申请到30多亿元的贷款，工艺美术产值预计可增加100亿元。同时，群众 “三旧”改造补交的土地出让金40%返还镇村进行基础设施改造和环境整治，破解财政投入不足等“瓶颈”。

该镇镇长蒋庆和昨对记者说，三中全会吹响全面深化改革号角，榜头镇作为名闻遐迩的“艺都”所在地，将力争通过一系列的探索实践，闯出一条多赢的发展新路。（湄洲日报记者 黄凌燕 吴伟锋）