破解幸福的问号 涧口村在建设中探索实践走前头

涧口村幸福家园施工现场

一个地处较偏僻、发展基础薄弱的山村，作为16个试点村之一，在各级党委、政府的支持下，正化蛹为蝶，在先行先试中勇闯前头，破题探索出一套符合自身特色、行之有效的新路子，其经验做法值得关注、总结、推广。

涧口，一个鲜为人知的较偏僻山村，正横空出世，成为夺人眼球的“明星村”。

“五一”假期，记者驱车从莆田西高速路口上莆永高速公路，在华亭互通口下，顺着濑榜路行驶约4公里，就到了“美丽莆田·幸福家园”试点村——华亭镇涧口村。

沿着村里的水泥路不远，来到涧口村幸福家园新型农村社区大工地，眼前豁然开朗。这里背靠连绵的群山，景色分外宜人，天高云淡，映衬着满山遍野的绿树苍翠欲滴。数百名工人正在搭盖模板、平整土地，一排排的住宅地基已初见雏形。工地上的机器声、汽车的喇叭声混成一片，人来车往一派繁忙。工地边的宣传栏内，拆旧前后的对比照片、新村规划图展现着涧口村的新变化。

涧口村党支部书记詹国强告诉记者，目前，涧口村新型农村社区已完成2座公共建筑的基础、8幢圈梁施工和1幢主体施工。今年9月份，涧口村新型社区建设就可完工。

“涧”，意为“山间流水的沟”。涧口村与仙游县盖尾镇斜尾村交界，过去是一个被称为“涧口角”的较偏僻的山村。村里老人们提起过去涧口的贫困，有很多谚语：“一个红薯一碗安（莆田话谐音，即米汤），一支锄头一戈戽桶，一支秋制一戈榄”，“揭开锅盖番薯干，掀开食罩菜头干”，“门前满地玻璃砂，屋后座座秃头山”……

从去年底到今年，记者多次走进这个山村，每次来都能看到新变化。实施城乡一体化，“美丽莆田·幸福家园”试点工作对于这个小山村来说，如同送来了一股强劲春风。沐浴春风，在各级各有关部门的协力支持下，涧口昂首上路，破解“问号”走前头。合力怎么凝聚？

詹国强当了6届村支书，熟悉村情民意，也是经济能人。这么多年来，村民们对他带领的村两委很是信任，在“幸福家园”试点工作推进中也对村干部非常支持。

记者了解到，每月农历初一、十五，村里６０岁以上老年人都会雷打不动集中学习，坚持了5年。学习的过程，也成了老年人思想转换、观念更新、认识提升的过程。在这次进行一体化建设试点，拆旧建新过程中，老人们主动当起了宣传员，动员村民积极参与。

“幸福家园”建设,目的是为了让村民过上幸福生活，必须尊重村民意愿,考虑村民的想法和利益；不是做表面文章，搞形象工程，而是切切实实为村民办实事。“只有把村民的利益放在最高位，真正地尊重他们的意愿，村民才能真正理解我们、信任我们。” 村干部表示，此次旧房拆除复垦的补偿标准、新村安置遵循原则、申请程序、缴纳费用、建设管理、奖惩办法，新区的规划方案等等，村民都分到了一本宣传册。从项目动议、制定方案、申报批复和组织实施各个环节，村里多次召开村民代表会议、老年人会议等，让村民了解情况，充分听取意见，激发群众自主参与的积极性。

深入宣传动员，赢得村民支持。去年12月28日，蔡文发、蔡文连兄弟俩率先拆除旧屋；70岁的郑建兴去年才翻新加盖了2层楼房，为了配合村口景观设施建设，他主动拆除了自己的房子……

这样的新事还有不少。该村新型农村　社区项目涉及旧房拆除户数３１０户，目前已拆除３０２户、建筑面积７.３万平方米。

在工地，记者碰到几个村民正在现场巡查。村民刘福连告诉记者， 村里由20位村民代表组成了建筑材料采购组、保管组、财务监督组、技术管理组，全程参与监督。村民代表的监督,也让村民们感受到“幸福家园”建设就是自己的事，更加积极主动参与。

村民的大力支持,使得试点工作顺利推进。村里仅仅花了5天时间，就把“幸福家园”新型农村社区所需土地征下来。4月初，新区动工建设，月底就初见雏形。涧口村“幸福家园”建设速度、效率全市第一。资金怎么筹措？

盖新房无疑需要大笔资金。对于涧口这个并不富裕的村庄来说，解决钱的问题至关重要。

很多村民最怕的就是房子盖好了，却欠了一屁股的债。建新房会不会增加村民的经济负担呢？

钱从哪里来？涧口村向政策要钱，用足用活“城乡建设用地增减挂钩政策”、“造福工程政策”以及各级专项补助等一系列政策。

旧房拆除有补偿。詹国强对记者说，拆除旧房村民可以得到现金补偿，新建区建房只收取征地成本费。

他给记者算了一笔账，因为新区总体规划征地，村民在新区建房比以前自建房，同样面积每栋要便宜10多万元。新区建房比自己建房省钱、省事、省时，而且新区还配套建设污水处理设施、社区服务中心、综合文化站等，居住环境堪比城市现代小区。看到这样的前景，村民们拆旧的积极性也就更高了。

土地整理可生财。涧口村通过拆旧复垦，新增的耕地形成指标有偿转让可获一大笔资金。而且，复垦后的耕地所有权归集体、使用权归原住户，通过村里统一流转，每亩年租金为７００元，租金每三年还递增１次。

出工出力有收入。新区建设是一项大工程，需要大量人手，工地内的施工人员中，近百位是涧口村当地的村民，平整土地、砌石头、浇水等等，每天每人收入100—300元不等，几个月下来，也有一笔可观的收入。

50多岁的蔡秀容正在工地上平整地基，她家里的旧房已经拆除，是无房户，现在每天都在工地干活。她告诉记者，自己这把年纪，外出打工工厂都不会收。如今，在村里的工地上干活，一天能有100元左右的收入。“想到这里要建的是自己的新房，就更有干劲了。”

新村建设的资金光靠村民自身的也不够。“现在各级各部门对试点工作从资金上进行扶持，我们要抓住机会，用好惠农政策，最大限度取得上级支持。”谈到这一点，詹国强说，涧口村“幸福家园”试点工作开展顺利,很关键一点是得益于各级党委、政府的大力支持。市委书记梁建勇、市长翁玉耀非常关心涧口村试点工作，多次听取建设情况汇报。“市长已经到涧口5次了，现场协调解决了很多问题。各级领导各有关部门对我们村这么关心这么支持，我们一定加倍努力”。 习俗怎么传承？

在试点工作中，既要尊重传统文化习俗，又必须打破陋习有所创新。

在农村，祖宗牌位的安放、老人寿棺的安置等等，村民们都有一套讲究。本着尊重传统的理念，村里一一想办法解决村民的顾虑。

走在村里，记者看到，不少拆除旧房的空地前都摆着一顶“特殊”的帐篷，里头一张四方桌上供着“公妈”牌位。村干部解释道，按照农村习俗里，祖先牌位是要摆放在自己家或是宗氏祠堂里。可是旧房拆了，新房还没建好，如何安置祖先牌位，成了不少无房户的老人最关心的事情。村干部便想出旧址边搭建临时帐篷的法子，经过多方协调后，获得老人们的认可，这项问题得以顺利解决。

在村民蔡世民家的旧房院子里，他正笑嘻嘻地与即将出嫁的女儿聊天。蔡世民说，按照农村习俗，红白喜事一定要在自家房子里举办。蔡世民三兄弟一大家子人都住在2层的老房子里，十分拥挤。村里拆旧建新的政策一出台，兄弟们都报了名，随后蔡世民却犯了难，因为他23岁的女儿蔡冰萍今年“五一”节要出嫁，如果房子拆了，她这婚嫁仪式可就无处可办。村干部知情后，同意他家旧房等喜事办好后再拆除。

正是这些细致、周到、充分考虑村民感受的人性化举措，让“幸福家园”工作得到了村民的真诚拥护。

然而，该打破的也要打破。

按照以往农村习惯，拆旧房建新房，大家都是各建各的，而且常常是建了新房，旧房子也不拆除。“如果现在还是各家盖各家的房子，老房子依然不拆，那么，整体不协调，配套无法完善，还会浪费土地。”村干部认真向村民解释，并打破传统，“拆旧房涉及3个自然村，我们打破自然村的界限，让村民集中到新建区居住，而且旧房一定要拆除复垦，这样既能够集中财力统一规划，统一设计，统一配套，又节约土地，节约资金”。发展怎么持续？

新型农村社区建成后，如何让“幸福家园”保持持久的生命力，根本还在于经济的发展、产业的支撑。

为此，村里及早谋划，成立了幸福涧口果蔬专业合作社、幸福花卉专业合作社、幸福家园建设发展有限公司。农民把手中的土地流转到幸福家园建设发展有限公司，再由该公司统一流转到项目业主。如此一来，农民既可获得租金，又可分到股本红利，实现资源变资产，资产变资本；既能依靠土地致富，又摆脱了土地的束缚。

村里还抓住机会，上报农业园项目，促进发展集体经济项目和特殊经营。同时，还规划建设冷冻库和食品厂，鼓励有实力的村民回乡创业，鼓励村民参加技能培训，实现本地就业。

下一步，涧口村还规划重点发展生态农业和乡村旅游，多举措并行，让涧口村幸福家园实现可持续发展。

新区建成后，村里还准备修建登山步道、凉亭、绿化景观带、小区庭院等，构筑“涧水盈盈花含笑，篱落疏疏果飘香”的田园风光。

“以前，我们小山村的人总是羡慕城里人，以后搬新房了就和城里的小区一个样，交通便捷，生活方便，真正实现市委书记梁建勇说的‘形态田园化，生活城市化，福利均等化’的美好幸福生活。”采访结束时，詹国强对记者说：“你看，我们这里环境多好啊，背靠大山，绿意盈盈，空气清新，每天清晨听听鸟鸣，闻闻花香果香，惬意得很！新区建好后，欢迎你们常来休闲!”