福建鼓励厦门莆田建医疗园区 莆田列为我省社会资本办医试点城市

□东快记者林娟

省政府办公厅近日发布《关于印发福建省2014年深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知》（以下简称《通知》），指出今年我省城乡居民参保补助标准提高到320元/人，全省县及县以上医疗机构计划新增床位8400张以上。《通知》提出，我省今年将分类推进公立医院综合改革试点，加快推进社会资本办医。

城乡居民参保补助提至320元/人

根据《通知》，今年全省职工和城镇居民基本医保参保率稳定在96%以上，新农合参合率稳定在98%以上。提高基本医保筹资标准，各级政府对城乡居民参保补助标准提高到320元/人，省级财政按照各地财力情况分档给予补助，适当提高个人缴费标准。经济条件较好的地区可适当提高政府补助标准。城镇居民和新农合政策范围内住院费用报销比例分别提高到70%和75%左右。适当提高城镇居民和新农合门诊统筹待遇水平，稳步推进职工医保门诊统筹。

《通知》同时要求提高医疗救助标准，将城乡医疗救助基金政府筹资标准提高到每人每年200元。对救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例提高到60%以上。完善医疗救助“一站式”即时结算服务，做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险和疾病应急救助的衔接，发挥好各项制度的整体合力。

今年全省计划新增床位8400张以上

《通知》还要求加快推进公立医院改革，明确各级公立医院的功能定位，进一步优化公立医院结构布局。各级政府要科学制定调整区域卫生规划和医疗机构设置规划，并向社会公布。将区域内各级医疗机构纳入统一规划，每千常住人口医疗机构床位数达到4张的，原则上不再扩大公立医院规模。严格控制公立医院建设标准和床位规模，严禁公立医院举债建设，严禁公立医院举债购买大型医用设备。完善医疗卫生服务体系，加强中医科和中医院建设，加强儿科、产科、康复、精神卫生等薄弱学科建设，2014年全省县及县以上医疗机构计划新增床位8400张以上。

制定出台《福建省县级公立医院综合改革实施方案》，以破除以药补医机制为关键环节，通过医疗、医保、医药“三医联动”，全面推进县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革。

今年全省33个县（市）开展县级公立医院综合改革，其中莆田、龙岩、三明、宁德市所有县（市）全部开展县级公立医院综合改革。

莆田市列为我省社会资本办医试点城市

《通知》指出，制定出台《福建省加快推进社会资本举办医疗机构的若干意见》，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。鼓励厦门、莆田等地规划建设医疗园区，积极吸引社会资本参与医疗园区建设。将莆田市列为我省社会资本办医试点城市。

《通知》还表示要放宽准入范围，鼓励和支持企事业单位、社会团体、慈善机构、基金会、商业保险机构、养老机构、境外资本以及其他社会组织、个人采取独资、合资、合作、股份等多种方式办医。凡是法律法规没有明文禁止的领域，都要向社会资本放开。

此外,《通知》还对公立医院法人治理结构方面提出要求，明确公立医院独立法人地位，健全医院内部决策、执行、监督机制。