笏石镇关于开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动的实施方案

各村居、有关单位：

根据《福建省“两违”综合治理专项行动领导小组关于开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动的通知》(闽治违[2014]3号)文件要求，经研究，拟自6月1日至9月8日用100天时间，在全镇统一开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动，现制订具体实施方案如下：

一、工作目标

在摸清“两违”底数的基础上，要集中时间，整合力量，以“四重点”(违法占用耕地、影响公共安全、影响重点项目建设、严重影响城乡规划的违建)和“六先拆”为重点，打好开局之年攻坚战。坚决杜绝违法抢建现象、实现新增“两违”零增长，严厉查处违法行为，力争通过100天攻坚行动，完成拆除“四重点”和“六先拆”摸底违建量的80％和年度拆除目标的70%以上，确保取得阶段性成效，为深入推进“两违”综合治理三年行动营造良好氛围，奠定坚实基础。

二、工作重点

(一)确保新增“两违”零增长。各片、各村要以遏制新增“两违”为重点，建立分片包干、责任到人的“网格化”管理机制，实行全方位动态监管，做到及时发现、及时制止、及时拆除。加大巡查力度，防止突击抢建，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，发现一起，查处一起，绝不姑息，确保新增“两违”项目数量与违建面积均为零。

(二)重点抓好“五个一”。各片要以“四重点”和“六先拆”为重点，集中力量实施拆除。要求各村每周在公开栏上集中公布一批“六先拆”对象，强化社会监督；镇将至少每半个月组织一次大型联合执法拆除行动，集中拆除一批群众反映强烈、社会影响恶劣的违法建设，确保完成“六先拆”和总拆除目标任务，形成执法震慑力量；每月组织一次大型媒体报道活动，宣传治违成效、典型经验，公开曝光一批典型案例，加大警示教育力度，形成高压的舆论态势；每月组织一次法律法规集中宣传教育活动，营造良好的社会法治氛围；每月召开一次工作例会，通报成效、分析问题、研究对策、逐步推进。

(三)突出推出“两个典型”。一是在开展“百日攻坚”行动中，推出成效明显的村居作为正面典型。召开一次现场会或推进会，总结推广典型经验，形成互学互补，共同推进的治违氛围；二是曝光查处一批党员干部参与违建、失职渎职的反面典型案例，起到警示教育作用。

(四)强化依法行政。根据市政府关于解决“两违”历史遗留问题的指导性意见，结合我区实际，研究出台违法建筑分类处置办法，对历史遗留的存量违建要分期分批予以处置。要按照《关于进一步完善“两违”疏导机制的通知》和拟印发的《关于贯彻落实<福建省农村村民住宅建设管理办法>的意见》，规范危旧房改扩建审批，做到靠前服务、主动引导、公正审批，合理解决刚性需求。

(五)着力查处投诉举报。各片要把查处投诉举报作为开展“百日攻坚”行动的重要手段，严格执行《福建省“两违”综合治理专项行动投诉举报办理规定》，结合实际制定本地实施办法，加强投诉举报的管理，充分调动群众参与的积极性，通过群众举报掌握重要线索，及时组织核查、处理，形成群防群治的良好局面。确保在规定时限内要实现省治违办下转的督办件办结率达到100％，转办件办结率达到80％以上。

三、实施步骤

(一)宣传发动(5月28日一6月5日)。镇党委、政府将于近期召开全镇动员大会，部署推进“两违”综合治理专项行动，迅速鼓起“百日攻坚”行动的氛围。

(二)调查摸底。各片、各村要对2011年1月1日以来发生的“两违”进行重新调查摸底，并列出“四重点”和“六先拆”对象。摸底必须全面、真实，具体摸底情况于6月5日前送镇“两违”整治办备案。

(三)集中整治(6月1日-9月5日)。各片要集中力量，按时完成区下达的“两违”拆除阶段性任务，对摸底出来的“两违”，特别是“四重点”和“六先拆”的“两违”，要坚决拆除到位，对新增“两违”要做到“露头就打、出土就拆”，发现一起，查处一起，实现“两违”零增长。

(四)考评验收(9月6日一9月10 日)。区委、区政府将组织考评验收组对开展“百日攻坚”行动情况进行验收，对成效较好的要给予奖励，对成效较差或完不成任务的，要视情追责。

笏石镇人民政府

2014年6月3日