笏石镇上半年工作总结和下半年工作计划

笏石镇党委、政府（2014年7月）  

今年以来，按照区委、区政府工作部署，镇党委、政府紧紧围绕各项目标任务，突出项目攻坚，着力经济增长，全力维护稳定，认真开展党的群众路线教育实践活动，各项工作扎实有序推进。

一、上半年工作总结

（一）项目工作推进及主要经济指标完成情况

1.项目工作：我镇紧紧围绕“一心五点两线”来推进项目工作。

（1）“一心”是指力促秀屿大型商贸项目动工建设（已进场打桩），加快贝阿士77亩、旧电业局34亩地块拍卖。

（2）“五点”是指推进五大片区项目征迁。

①火车站片区：已完成三甲医院项目涉及3座宫庙谈判及签约工作。

②港湾物流园片区：华力物流项目征迁工作，剩余46户已完成丈量22户。

③笏石工业园区南北片区：

A.重点抓好园区三期北片区项目征迁（已净地交付2300多亩）遗留问题解决，重点协助华港项目做好土方平整及地质钻探工作（目前已完成房屋拆除及苗圃迁移）。

B.园区三期南片区：目前已完成征地1360多亩，尚有280多亩正在征地，重点推进五金机电城、诚飞光电等项目征地工作。

④土海湿地公园片区：重点推进土海湿地宜居片区一期450亩前期项目征迁筹备工作。

⑤旧城改造片区：重点加快推进吴厝片区改造前期工作。

（3）“两线”是指重点推进201省道温东段和联十一项目笏石段征迁工作。

①201省道温东段：已全部完成土地丈量及征地款发放工作，迁移坟墓199坎，已拆除房屋91%，安置区已完成丈量，正在做存折。

②联十一项目笏石段：除岭美村外，其他6个村均已完成安置房初步选址工作。

2.经济工作

（1）运行情况

①规模以上工业产值：2014年计划完成10.5亿元，上半年预计完成5.26亿元，完成年计划任务的50%，按序时推进，与去年同期比增9.2%。

②固定资产投资：2014年计划完成23.02亿元，上半年预计完成9.9亿元，完成年计划任务的43%，慢序时7个百分点，与去年同期比增66%。

③财政总收入:2014年计划完成 9.5亿元，上半年预计完成5.75亿元，完成年计划任务的 60.5%，超序时10.5个百分点，与去年同期比增68.6%% 。

（二）综治平安

1.抓好常态化巡逻，做到路面有巡逻。今年初我镇发动每个村捐资，共筹集到150多万元工作经费，与莆田神盾保安服务有限公司合作，由该公司全权聘用和管理全镇40名专职联防队员，用于全镇28个村居的日常治安巡逻、综合执法和抢险应急等工作，实行军事化管理，统一着装、统一车辆、统一巡逻，全面提升全社会的治安防控能力。

2.抓好电子警察村居建设，做到处处有眼睛。6月7日，在召开全镇工作会议时，特别邀请市公安局纪委书记李洪忠来给全镇干部职工、老协会会长用PPT播放打击“两抢一盗”视频，通过直观、形象的方式讲解电子警察村居建设的重要性。之后，即协调区公安分局派专人到每个村进行实地走访，对线路铺设、定点等工作进行合理布局，确定需要增设探头的位置和数量，最后由镇村负责资金筹措（预计150至200万元左右），确保下半年全镇实现探头覆盖全镇各个角落，切实提升群众的安全感和彻底遏制“两抢一盗”犯罪行为。 3.抓好综治平安宣传，做到空中有声音。与福建广电网络集团秀屿分公司洽谈，利用广电网络，做到每个自然村至少配备1个广播，资金由每个村筹措2至3万元，用两个月时间全面实现全镇28个村全部开通村村通广播，确保“村村响”。并充分利用村村通广播、治安巡逻车、LED显示屏等载体大力宣传综治平安工作。

（三）安定稳定工作

今年以来共排查初信初访信访件10件，信访积案11件。今年上半年，我镇信访工作基本安定稳定，没有出现非访。但对一些信访老户（如西徐詹春烟、顶社后井陈飞腾）的化解工作，还没有有效的措施。

（四）“两违”整治及土地审批工作

1.疏：4月15日镇信访接待日，我镇所受理信访件中有80%以上均反映土地审批问题，对此镇党委、政府高度重视，针对审批难、环节多、程序慢等问题。4月29日我镇召开专题两委会，形成专题会议纪要，对审批流程、审批工作制度、“三区”划定审批、审批面积、土地证件确认等具体问题进行明确，并建立了联合审批制度、一次告知制度、全程监督制度、责任追究制度，方便群众办事，提高工作效率。6月份，共审批旧房翻建142宗。上半年，合计完成审批旧房翻建266宗，实地核实560宗。

2.堵：一是抓巡查。二是抓日报。三是抓执法。6月份，共执法3次，出动150人次，5部勾机，执法26宗，拆除4450平方米。上半年，共执法38次，出动人员2270人次，勾机39部，执法167宗，拆除面积30810平方米。

（五）殡葬改革工作笏石镇共有28个村，166个自然村，1-5月份全镇共火化286例，平均火化率110%，居全区第一。

（六）计生工作

1.征收社会抚养费专项治理情况

①原则：摸底子清旧账，严标准算新帐。

②目标：奋战120天，强势惩戒违生对象，确保社会抚养费依法征收步入正轨。

③坚持“一二三四”工作法，强力推进社会抚养费征收

A.一个坚持：坚持舆论宣传,在全镇灌输一个声音“只要违生，就必须惩戒性全额征收社会抚养费”。利用“村村通”广播、LED等载体，在各村对违生对象进行通报，同时印刷1500张海报在全镇各村（居）各角落进行张贴。

B.两个必须：各村必须召开村民代表扩大大会（村民代表、老协会、党员代表、各级人大代表、政协委员代表参加的），必须严格按照标准规范征收。

C.三个要求：为彻底改变“村干部是真知道说不知道，镇干部是不知道说真知道”的现状，按照区委提出的“真”、“沉”、“实”工作要求来抓好工作落实。

“真”：底子要真实，对违生对象全面摸清底子；2013年7月1日至今政策外出生648例，告知书已全面送达违生对象。

“沉”：干部沉下去，将全镇90位干部分成7个工作片，挂钩28个村，组成取证组、执法组，全部压在一线，分到各个村催缴社会抚养费。

“实”：抓落实。① 2013年7月1日至今政策外出生648例，告知书已全面送达违生对象，已全额征收84例，合计征收377.9万元。②2012年至今我镇上报区法院强制执行共28例，已执行到位20例，共计征收131.6万元（6月份当月强制征收4例30.7万元）。③2014年1月1日至今，共征收政策外出生社会抚养费1788.7万元。

D.四个公开：以“一碗水端平”为原则，在全镇推行“四个公开”：底子公开、生育公开、监管公开、惩处公开。

2.东华试点村建设

①四项制度：网格管理制度、预警预报制度、审批公开制度、追诉制度.

②六个公开：党员干部本人、子女及亲属计生带头执行情况；“双查”、“四术”未到位对象公开表；征收社会抚养费名单；奖励扶助对象公开；印章使用管理制度；当年度常规扎未到位名单。

③工作情况:

A.人口出生率: 今年1-6月份12.258‰,同比下降2.045个千分点。

B.政策符合率: 今年1-6月份70.909% ，同比上升11.232个百分点。

C.性别比: 今年1-6月份129:100，同比下降29个点。

D.双查:应落实351例,已落实219例, 到位率62.39%。

E.常规扎：应落实35例,已落实33例,到位率94.29%。

F.补救措施：已落实5例。

G.优生检测：应落实30例,已落实27例, 到位率90%。

（七）家园清洁

1.运行模式：实行“村收集、镇清运”，即：农村生活垃圾由村负责收集、保洁，由镇负责清运。

2.资金筹集：

①镇补助2/3，村出1/3；超过多配置的，镇补助1/3，村出2/3。②实际运行中，家园清洁行动得到各村积极响应和群众大力支持。28个村均已召开村民代表会议，通过“一事一议”办法筹集，向每位村民每年收取10-12元保洁费。预计全镇共投入200多万元。③截止目前，各村已上报需购置194个移动垃圾箱，我镇已于6月17日上报区采购办公开招投标。下一步我镇将继续通过公开招投标购置4部垃圾清运车。

3.配备办法：村配备移动垃圾箱农村按800：1配置、城区按1200：1配置。

4.实行“五个一”工作法：一支专业的保洁队伍、一批设置合理科学的垃圾收集设施、一套规范的筹资办法、一套经村民代表通过的卫生管理乡规民约、一个督查与考评办法。

（八）畜禽养殖整治

1.基本情况：2014年全镇共上报应拆除关闭畜禽场（户）3316场，面积69.6万m2。截止7月3日，已上报拆除关闭畜禽场1462场，面积35.4万m2,拆除关闭率50.87%。

2.存在问题

（1）目前，对畜禽养殖场关闭的多，拆除的少，造成一旦猪肉涨价即出现回潮。

（2）群众自愿关闭少，大部分需要强制拆除，造成群众上访压力增大。

（3）劳动力转移问题。

3.下一步工作措施

（1）广泛宣传：利用“村村通”，实行白天不间断播放宣传片，在全镇营造一种“笏石再也不能畜禽养殖”的舆论氛围。

（2）强制拆除：提前与畜禽养殖场（户）签订限期拆除或关闭承诺书，及时发放拆除或关闭通知书、发放拆除告知书，对整改不到位的，依法予以强制拆除。

（3）抓住源头：要求饲料厂签订停止给本村畜禽养殖户提供饲料来源承诺书，否则将对存在“三合一”的饲料厂进行严厉打击。

（4）转移产业：准备推广刘厝村金边土鳖养殖经验。

（九）安全生产工作主要是用四个常态化即安全巡查常态化、联合执法常态化、督察通报常态化、宣传教育常态化来强化安全生产工作，使得镇、村干部做到“脑中有弦、手中有法、心中有数、肩上有责”。

（十）安置区建设及管理

1.全镇36个安置区全部成立安置区建设监督管理、修缮及回迁工作领导小组，由挂钩工作片、村干部、老协会组成，主要对15项（大门、围墙、绿化、排水、排污、小区道路、路灯、高清监控、有限宽带、消防、供水、供电、燃气、物业管理）配套一次性到位整改内容进行全程监督验收。

2.配合项目业主对群众占用公共用地进行乱堆放、违章搭盖、破坏绿化带、强行入住等行为进行整改。

（十一）党建工作

1.党的群众路线教育实践活动开展情况：紧紧围绕“三服务三回归”（项目一线服务群众、进村入户服务群众、转变作风服务群众 ，回归本位、回归本真、回归本色 ）抓好“四力提升”（乡镇政府公信力、干部执行力、班子向心力、党组织凝聚力）这条主线，扎实推进党的群众路线教育实践活动。

（1）抓好学习教育。主要是通过开展“四学四比”活动，在全镇倡导“有信仰、有追求、多读书、读好书”和“千忙万忙，不抓落实都是百忙；千条万条，不能完成都是白条”的工作氛围。

（2）广泛听取意见。主要是坚持“四措并举”，即双脚勤“访”、耳朵勤“听”、嘴巴勤“讲”、眼睛勤“看”，来广泛听取基层党员和干部群众对解决党员领导干部“四风”问题和工作上的意见建议，共收集到200多条意见。

（3）立说立行立改。本着力所能及、先易后难的原则，从征求到党委班子和成员“四风”问题、推动笏石发展和群众关切的问题等8个方面遴选出132个问题为立行立改事项，将问题逐一分解到人，并要求在规定时间内整改到位。

（4）开诚谈心谈话。在召开专题民主生活会前，我们严格按照“四必谈”的要求，扎实开展谈心谈话，力求把问题谈开、把思想谈通。

2.推进村（居）治理机制建设：主要是按照区委在组织工作会议上提出的“一心一先四化五会六要”建立村治理机制工作要求，我镇在秀山村试点推行“四心工作法”，即支部引领、坚强核心，相互补台、五会同心，老有所为、赤诚丹心，致力发展、赢取民心。秀山村在这次园区三期南片区300亩项目用地征迁及骨灰楼堂统一选址、集中建设过程中，村党支部充分发挥核心作用，老协会、董事会主动靠前在村民代表大会上现身说法，立场鲜明宣传，支持项目建设，圆满完成了征迁任务。

3.创新工作方法：为了突破征迁难题，在实际征迁工作中，我们具体推行“三心两知道”工作法。“三心”是指事前同心、事中耐心、事后恒心。“两知道”是指干部要知道群众关心什么、担心什么，干部要知道给什么、怎么给，来最终实现维护被征迁群众合理诉求与坚持征迁政策底线不突破的双赢格局。

4.推进梅山后进村转化：一是配齐班子强核心。二是健全制度抓管理。三是注重民生得民心。

二、下半年工作计划

重点抓好六项工作：一是继续加快项目征迁。主要是推进三甲医院9.4万平方米房屋签约工作，推进华力物流及五金机电城项目取得根本性突破。二是全力维护安定稳定。将重点做好5月15日温东村民反映垃圾焚烧厂污染的群体事件稳控工作，及近期彻底解决岐厝黄文锁、黄玉金信访积案问题。三是扎实推进民生工程。主要是严格按照区委〔2014〕4号专题会议纪要精神，抓好我镇27个安置区建设管理遗留问题整改及物业公司成立等工作。加大环卫设施的投入，配齐环卫人员，做到人、财、物保障，确保农村家园清洁工作落实。加快村村响工程建设。四是强力推进依法行政。对6月30日前未拆除关闭的禁养区畜禽养殖场进行强制拆除。狠抓社会抚养费征收工作，对拒缴户坚决依法申请法院强制执行。五是全力做好文明城区迎评工作。我镇将根据检查考核工作的内容和要求，具体明确镇村各自职责，做到人员到位、精力到位、工作到位、经费到位，做到“天天有干部在抓创建工作，创建工作天天有进展”。六是加强基层党组织建设。主要是继续扎实推进党的群众路线教育实践活动，开展谈心交心活动，使得班子成员批评与自我批评，做到“不怕辣、辣不怕”。同时，重点抓好松林、温东两个软弱涣散村级班子的帮扶工作