中共莆田市委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案

三、坚持群众路线，坚决反对官僚主义

（一）关于“联系和服务群众不深入不到位”的问题

整改措施：1.市委定期或不定期召开征求意见会，广泛听取基层群众意见，不断完善决策机制，增强决策的科学性。

牵头领导：周联清

牵头单位：市委办

责任单位：市政府办、市发改委

完成时限：定期或不定期征求意见，并长期坚持。

2.下大力气解决群众反映强烈的实际问题，每年向社会征集并确定一批为民办实事项目，突出城区低洼地改造、水环境综合治理、内河整治、城市规划建设、“两违”整治等诸多民生问题，并及时向社会公开和反馈解决问题情况。3. 加快安置房建设，着力解决群众回迁慢等问题。

牵头领导：翁玉耀

牵头单位：市政府办

责任单位：各县区（管委会）、市住建局、市水利局、市国土资源局、市规划局

完成时限：在2014年12月年底前取得阶段性成效。

4.加强城市交通管理专项整治。

牵头领导：赖 军

牵头单位：市公安局

责任单位：市城管执法局

完成时限：在2014年12月底前整改到位，并长期坚持。

5.建立常委基层联系点制度，常委直接联系乡镇（街道）及以下基层单位，挂钩老少边岛、贫困村等，直接服务一线和人民群众，一个联系点的联系时间不少于1年，每年至少前往1次。

牵头领导：各位常委

牵头单位：市委办

责任单位：市政府办

完成时限：在2014年12月底前整改到位，并长期坚持。

6.加强基层组织建设，特别是配强配好村级领导班子，不断增强基层组织的战斗堡垒作用。

牵头领导：王 强

牵头单位：市委组织部

责任单位：市民政局

完成时限：在2014年12月底前完成全市108个软弱涣散村（居）党组织的整顿工作。

（二）关于“在带头带动党员干部责任担当上要求不严”的问题

整改措施：加强党员干部的担当意识、责任意识教育，重点解决干部在工作中不敢担当、为官不为、怕负责任，习惯按部就班、拈轻怕重、缺乏大局意识等问题，强化对班子和干部的平时管理，对不胜任岗位的及时调整。

牵头领导：王 强

责任单位：市委组织部

责任单位：市纪委（监察局）

完成时限：在2014年12月底前整治“为官不为”等问题取得阶段性成效，并长期坚持。

（三）关于“破解‘熟人经济’的办法不多、措施不力、成效不佳”的问题

整改措施：1. 完善机关效能建设考核办法，强化效能问责，研究出台整治“门难进、脸难看、事难办”的具体措施，通过明察暗访、群众评议等方式，有效整治“庸懒散”，提高工作效率，严肃查处“熟人经济”等行为。

牵头领导：陈立华

牵头单位：市纪委（监察局）

责任单位：市效能办

完成时限：在2014年12月底前对整治“门难进、脸难看、事难办”等行为取得阶段性成效，并长期坚持。

2.结合新一轮机构改革，建立全市统一审批目录清单和动态管理机制，进一步简政放权。

牵头领导：李辉龙

牵头单位：市发改委

责任单位：市行政服务中心、市委编办

完成时限：在2014年10月底前基本完成机构改革任务，进一步简政放权。

（四）关于“在处理项目建设和群众利益关系上存在方式方法欠妥”的问题

整改措施：1.坚持重大决策社会稳定风险评估制度，实行重大决策、重大事项听证制度，充分听取群众意见，积极推广和谐征迁工作法，坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为。2.创新做群众工作方式方法，特别是在项目推进过程中，强化项目建设的宣传，加大政策解读力度，做好释疑解惑工作，努力赢得群众的理解和支持。3.保障群众合法权益，突出做好失地失海群众权益保障工作。

牵头领导：李辉龙

牵头单位：市发改委

责任单位：市委宣传部、市委政法委、市委维稳办、市信访局、市国土资源局、市海洋渔业局、市人社局

完成时限：在2014年12底前研究提出进一步创新做好群众工作的意见，并长期坚持。

（五）关于“预防和化解社会矛盾的水平不够高”的问题

整改措施：1.进一步规范信访秩序，研究制定有效化解信访积案的具体措施，加强初信初访办理工作，从源头上防范和化解信访问题。2.加大对从事信访工作干部的培训力度，提升业务水平，提高对一些苗头性问题的研判预测能力。3.加大责任追究力度，全面落实信访工作责任制。4.建立定期接访制度，常委每季度至少安排1次接访群众，时间不少于1天。

牵头领导：李飞亭

牵头单位：市委政法委

责任单位：市信访局、市司法局、市公安局、市检察院、市法院

完成时限：化解历史积案争取在2014年12月底前取得阶段性成效，并争取三年内全部化解；落实定期接访制度，并长期坚持。

（六）关于“干部培养监督选拔的机制不够完善”的问题

整改措施：1.完善干部选拔任用机制，进一步规范干部选拔任用工作流程，充分发挥党组织的领导和把关作用，切实防止出现简单唯GDP、唯票、唯分、唯年龄选人用人。2.健全干部经常性管理机制，加强对党员干部监督管理。3.加大后备干部培养和年轻干部培养选拔力度。

牵头领导：王 强

牵头单位：市委组织部

责任单位：市公务员局

完成时限：在2014年12月底前完善干部培养监督选拔的机制，并长期坚持。