中共莆田市委六届九次全会召开 周联清作报告

市委书记周联清在全会上讲话。

7月17日下午，中共莆田市委六届九次全会召开。图为全会会场。本报记者　蔡昊　摄

7月17日下午，中共莆田市委六届九次全会召开。全会的主要任务是，以中央“四个全面”战略布局为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真学习贯彻省委九届十四次全会精神，研究部署今后一个时期产业转型升级工作，加快打造莆田产业升级版，进一步推动科学发展跨越发展，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出更大的贡献。

全会听取讨论了市委书记周联清所作的报告，讨论了《关于进一步加快产业转型升级的实施方案》稿和《莆田市实施<中国制造2025>行动计划》稿，审议通过了《中共莆田市第六届委员会第九次全体会议决议》。

周联清在全会上作报告。市委副书记、市长翁玉耀就《实施方案》和《行动计划》稿作说明。市委领导陈立华、林素钦、李飞亭、李辉龙、郑春洪、程强、祁永信、王强等出席会议。

周联清在讲话中指出，应对当前经济下行压力、稳增长调结构，最有效的措施是加快产业转型升级。对莆田来说，加快产业转型升级，是推动跨越发展的迫切需要，是优化经济结构的关键所在，是提高市场竞争力的重要途径。我们一定要把握发展大势，深刻认识加快产业转型升级的重大意义，紧紧抓住产业转型升级这项重点任务，及时谋划、及早动手，全力以赴、全力推进，力争早转快转、转出成效。

周联清指出，进一步加快莆田产业转型升级，总体要求是，深入贯彻中央“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，按照省委、省政府的部署要求，围绕建设大项目、培育大企业、发展大产业、打造大基地、塑造大品牌，实施“336”工程，着力做大做强支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展现代服务业，努力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的现代产业体系，打造莆田产业升级版。

周联清从七个方面对下一步加快产业转型升级提出要求：

一是实施“336”工程，做大做优增量。要明确产业发展路径，以龙头项目为依托，推动产业链向上下游延伸，加快产业链的填平补齐，促进产业高端化、集聚化发展，不断提升产业发展层次和竞争力。立足现有新兴产业基础，发挥技术链、价值链和产业链优势，进一步培育壮大战略性新兴产业。当前，要切实集中力量、集中资源、集中政策，加快推进一批投资体量大、带动力强的重特大项目落地、及早投产。要高起点高标准规划建设工业园区，优化空间布局，抓紧建设石门澳等6个工业园区和莆台产业合作基地，推进现有工业园区整合提升。

二是突出创新驱动，改造提升存量。要注重技术创新，运用高新技术、信息化手段，加大对传统产业的技术升级和设备更新，引导一批重点工业企业以互联网为媒介，以新一代信息技术为手段，逐步实现柔性化、定制化生产，推动制鞋等传统制造业高端化发展。强化企业技术创新的主导作用，推动企业成为研发投入、创新活动、成果应用的主体。推广“机器换工”发展模式，推动传统产业逐步实现“机器换工”。要注重品牌培育，引导企业增强品牌意识，营造品牌培育、发展、激励和保护的良好环境。要注重市场拓展，坚持以市场为导向，积极引导企业实施市场差异化战略，创新商业模式，开展精准高效营销，并加强现代化管理。

三是统筹三次产业，促进融合发展。要推进现代特色农业与二产、三产融合发展，坚持用工业化理念发展农业，大力发展特色农业、绿色农业、精细农业，发展“一村一品”“一镇一业”，大幅度提高农民收入。要推进现代服务业与一产、二产融合发展，大力发展面向制造业、现代农业的港口物流、金融服务等生产性服务业，积极发展旅游休闲等生活性服务业，推动工业上下游服务环节外包，培育区域性产品交易中心。要推进信息化与工业化融合发展，大力发展互联网经济，促进传统产业与信息技术融合，为莆田制造注入互联网的基因。发挥电商优势，深化电商应用，推动互联网与金融融合创新。

四是注重生态保护，推动绿色发展。坚持走生态友好型工业的发展路子，正确处理产业发展与生态保护的关系。要把好环境准入关，坚决遏制低水平扩展和重复建设。要大力发展绿色经济，坚持用绿色化提升发展层次，把可持续发展作为结构调整的重点，强化资源环境倒逼机制，支持发展清洁能源，大力发展循环经济。要坚决推进节能减排，努力实现速度、结构、质量、环境的协调发展。

五是突破重点改革，激发市场活力。要突出思想观念转变，打破思维定势，树立发展新理念，以观念转变引领转型升级。要继续推进简政放权，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，对转型升级的项目，列入“绿色通道”，加快推进前期工作。主动承接自贸试验区的示范效应，进一步促进投资和贸易便利化。要激发创业创新活力，保护企业家创业的积极性。

六是破解要素制约，强化转型保障。要强化资金保障，强化财税政策和政府投资的导向作用，创新市县区投融资机制，加大金融信贷支持，推动企业上市融资。要强化用地保障，进一步盘活存量、优化增量，统筹安排项目用地，实行差别化用地管理办法。要强化人才保障，加大专业技术人才、经营管理人才、技能人才的培养力度，着力解决好引进人才的绩效、住房、社会保障等问题，大力营造尊重人才、关心人才、爱护人才的良好氛围。

七是坚持真抓实干，推动工作落实。要细化责任抓落实，各县区（管委会）要立足自身特点和区位优势，进一步明晰产业转型升级的总体思路、目标任务和方向路径。党政主要领导要有“功成不必在我”的思想，亲自抓、深入抓、具体抓，切实做到心中有数、手中有策，抓到关键、取得实效。市直有关部门要结合各自职责，制定配套措施，发挥政策效应。要转变作风抓落实，把心思和精力更多地用在抓工作落实上，进一步增强“抓项目落地一天都不能耽误”和“抓招商引资一天也不能放松”的意识。要督促检查抓落实，加大效能监察和督促检查力度，推动各项工作取得成效。

周联清强调，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府坚强有力的领导下，以时不我待的紧迫感，以勇于担当的责任感，振奋精神、鼓足干劲，同心协力、奋发有为，加快打造产业升级版，为建设宜业宜商宜居的莆田而努力奋斗！

会议应到市委委员37名，实到35名；应到候补委员7名，实到6名，符合规定人数。

参加会议还有：市人大、市政府、市政协党员领导干部，市法院院长、市检察院检察长，莆田学院、湄洲湾职业技术学院党员主要领导，市纪委常委，市直各单位党员主要领导，各县区（管委会）党政主要领导，部分非公有制经济代表人士。

列席会议的有：市人大、市政府、市政协非中共党员领导干部，在莆副厅级以上离退休干部，市各民主党派、工商联主要领导。（湄洲日报记者　黄国清）