打造亲民便民的“行政超市”——荔城区推进审批体制机制改革

该区将行政审批向乡镇下移。图为黄石便民服务中心。

记者获悉，由中国行政体制改革研究会、中国政府网等单位共同主办的首届“全国政务大厅典型案例展示活动”百优名单不久前出炉，荔城区行政服务中心以全国排序第55名、县级单位排序第4名的成绩进入榜单，是我市唯一一家入围单位。

近年来，该中心围绕“建一流中心、造最优流程”， 精简事项，创新服务，简政放权，不断推进行政审批体制和机制改革，努力把中心建设成为服务社会的“行政超市”、展示政府形象的服务窗口，成为荔城区一张亲民、便民的名片。

■　精简事项 提高效率

“一趟就解决，真方便。”9月上旬，市民朱夏微到该中心财政局窗口，办理会计证。之前，办理会计证要跑好几个部门，需一段时间才能拿到证。如今一趟就可办结了。

这种办事效率的提高，在该中心已经很普遍。去年，中心在开展“建一流中心、造最优流程”专项梳理活动中，进一步优化流程、压缩时限、提高即办率和即办事项比率。目前，全区35个审批职能单位进驻中心集中办公，可办理行政审批和公共服务事项239项，就像一个超市，办事群众可以在此集中办理相关行政审批事项，享受“一站式”服务。

“按照‘能快则快、能简则简’的办事原则，中心与各部门协商，对办理环节进行“裁弯取直”，对审批流程进行重新优化再造和规范。”荔城区行政服务中心副主任黄莹告诉说，中心还统一编制了各项事项审批办理规程，节省了办事人员的时间，提高效率。

经过专项梳理活动，效果显著。全区所有事项办理环节统一控制在5个以内，承诺时限控制在法定时限的50%以内，即办率达90%以上，即办事项由2013年的95项提高至2014年187项，即办事项比重达38.9%，高于省25%、市30%的要求。与此同时，中心还编制“马上就办”目录和指南，确保群众即来即办；对不能即办的承诺件、上报件，推行“一审一核制”；对现场勘察、检验检测、集体讨论、专家论证、社会公示、社会听证等环节均明确时限；对申请材料中的兜底性条款开展地毯式清理，确保群众在办理过程中看得明白、办得容易。

两年来，共减少办理环节471个、减少申报材料269项，平均每项审批时限由2012年的12个工作日压缩至2013年的6.35个工作日、2014年的3.25个工作日。