各县区委（工委），市委各部委办，市直各委办局、公司、人民团体、大中专院校党组（党委）：
根据中央、省委的部署要求，结合我市实际，现就深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神通知如下：
一、充分认识五中全会的重大意义，切实增强全面建成小康社会的使命感和责任感
党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平总书记就《建议》向全会作了说明，并在全会第二次全体会议上作了重要讲话。习近平总书记的重要讲话，从党和国家事业发展的战略高度，全面总结了党的十八届四中全会以来中央政治局的工作，深入分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势，深刻阐述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的科学内涵，科学回答了一系列事关党和国家长远发展的重大问题，对提高党领导经济社会发展能力和加强干部队伍建设提出了明确要求。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，为我们做好经济社会发展各项工作指明了根本方向、提供了重要遵循。《建议》立足全局，系统谋划，明确提出了“十三五”发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。这次全会既是为新的五年规划蓝图、擘画方略，也是为全面建成小康社会谋篇布局、凝心聚力，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大和深远的意义。
全市各级党组织和广大党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识全会的历史地位和重大意义，切实增强使命感和责任感，自觉用全会精神解放思想、抢抓机遇，凝聚力量、开拓创新，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实“四个全面”战略布局，把全会确定的各项决策部署和工作要求落到实处，确保如期实现全面建成小康社会目标。
二、深刻领会五中全会的精神实质，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来
学习宣传贯彻全会精神，重点是要认真研读习近平总书记重要讲话和《建议》精神，着力在吃透精神、领会实质上下功夫，坚定不移地用全会精神统一思想、凝聚共识，着重领会把握以下几个方面：
（一）深刻领会“十二五”时期的重大成就和全面建设成小康社会决胜阶段的形势。“十二五”时期，我们党团结带领全国各族人民，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学指导和行动指南。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要深刻理解中央对决胜阶段形势的科学判断，倍加珍惜已经取得的成绩，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，应时合势，趋利避害，专注发展，确保如期全面建成小康社会。
（二）深刻领会“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则和目标要求。全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想，为在新的历史条件下确保如期全面建成小康社会提供了科学指导。 全会围绕实现全面建成小康社会奋斗目标，提出必须遵循的六个原则，科学回答了发展主体、发展路径、发展动力、发展保障、发展空间、发展根本政治保证等重大问题。全会从五个方面提出了新的目标要求，这些目标注重体现新的发展理念，注重解决经济社会发展中的突出问题和明显短板，注重为未来发展奠定坚实基础。我们要正确把握指导思想、基本原则和目标要求，以“四个全面”战略布局为总引领，把准方向，保持定力，务实重干，奋力实现“十三五”时期各项目标任务。
（三）深刻领会新的发展理念和任务举措。全会提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线谋篇布局，系统安排部署了“十三五”发展的主要任务和重大举措。这五大发展理念相互贯通，相互促进，是具有内在联系的集合体，是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，反映出我们党对发展规律的新认识。我们要充分认识坚持五大发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，坚决把中央的各项决策部署落到实处，真正以新的发展理念破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，努力开拓发展新境界。
（四）深刻领会加强和改善党的领导的新要求。全会指出，发展是党执政兴国的第一要务，必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。我们要充分发挥党的领导核心作用，不断创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高把握方向、谋划全局、提出战略、推进发展的能力，为实现“十三五”规划提供坚强政治保证。
三、紧密结合莆田实际，迅速兴起学习宣传贯彻五中全会精神热潮
学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，要与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神结合起来，与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与全面贯彻落实省、市委作出的各项部署结合起来，迅速兴起热潮，更好地用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。
（一）认真组织传达学习。各级党组织要高度重视，迅速行动，及时组织传达学习，积极开展形式多样活动，推动学习宣传贯彻不断引向深入。各级党组（党委）中心组要及时开展专题学习研讨，切实发挥好中心组的示范、带动和辐射作用，促进本级本部门学习宣传贯彻全会精神活动的深入开展。各级领导干部要发挥好表率作用，带头学习、带头宣讲、带头贯彻，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力，做到学以致用、用以促学。各级党校、行政学院要把全会精神作为重要内容纳入教学计划，举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，对党员干部进行培训。各大中专院校要把全会精神作为学生形势政策教育和思想政治理论课的重要内容，组织开展符合青年学生特点的学习宣传活动，推动全会精神进课堂、进教材、进头脑。
（二）广泛开展宣传宣讲。各级宣传部门要把宣传全会精神摆在突出位置，统筹理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传和对内对外宣传工作，周密安排、精心部署，全方位、多角度宣传解读全会精神。各级各类新闻媒体要发挥优势、突出特色，安排黄金时段、重要版面，设置专题专栏，推出一批有深度有分量的综述、报道、评论、专访和理论文章，做到地方媒体与中央媒体紧密配合，党报党刊、电台电视台和都市类媒体相互联动，传统媒体和新兴媒体各展所长，迅速形成规模声势，及时报道学习动态，充分反映各级各部门贯彻落实全会精神的具体举措和实际行动。市委决定由市委宣传部会同市有关部门组成学习贯彻五中全会精神宣讲团，赴各地开展宣讲活动，以专家讲理论、干部讲政策、群众讲感受等形式，推动全会精神深入人心。各级宣传部门也要组织宣讲队伍，采取多种形式和通俗易懂的方式，组织开展面向基层干部群众的宣讲活动，推动全会精神进机关、进社区、进农村、进企业、进学校，做到家喻户晓、深入人心，用全会精神凝聚共识、汇聚力量。
（三）科学谋划“十三五”。要按照五中全会精神，立足莆田实际，把创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”的理念，贯穿于编制我市“十三五”规划《建议》和《纲要》的全过程和各领域，围绕实施“336”工程和“壮大实体经济、培育产业龙头”，科学确定“十三五”发展的指导思想、目标任务、战略重点和重大举措，确保“十三五”时期基本形成加快发展的产业支撑，推动我市经济社会发展再上一个新台阶。要坚持开门搞规划，多形式、多渠道征求社会方方面面的意见和建议。当前要抓紧修改完善我市的规划《建议》和《纲要》，集思广益，使规划编制过程成为全社会统一思想、统一行为的科学决策过程，努力使《建议》和《纲要》更有针对性、更加契合莆田实际、更加顺应群众期待。各级各部门也要在深入学习领会五中全会精神的基础上，加紧谋划本级本部门的“十三五”规划和专项规划。
（四）着力做好当前各项工作。各级各部门要切实增强大局意识和责任意识，齐心协力、坚定不移深化以经济体制改革为重点的各项改革，着力打造莆田产业升级版，全力以赴抓好重点项目建设，积极应对经济运行中存在的困难和问题，努力保持经济平稳较快增长。要加快实施“强村富民”行动，扎实做好保障和改善民生各项工作，兑现为民惠民承诺，落实扩大就业和社会保障各项措施，严格落实维稳工作责任制，促进社会和谐稳定。要切实把全面从严治党的各项工作落到实处，深入推进反腐败斗争，高标准高质量开展“三严三实”专题教育，推动作风建设常态长效。现在距离年底不到两个月时间，各级各部门要以学习贯彻落实全会精神为强大动力，毫不放松地抓好当前各项工作，确保今年目标任务圆满完成和“十二五”圆满收官，为“十三五”良好开局奠定坚实基础，全力打造宜业宜商宜居莆田。
中共莆田市委
２０１５年１１月9日 | 
