莆田荔城食药监率先推行小餐饮备案管理制度

东南网12月1日讯（福建日报记者 陈荣富　通讯员何晋生　谢靖）“备案凭证贴在墙上，许下的诺言就要兑现；卫生环境变好了，客人也多起来了。”近日，聊起区里推行小餐饮备案管理制带来的变化，在莆田荔城区黄石镇东井街经营川菜馆的田治琼深有感触地说。

过去，开个小餐馆也都被要求申办餐饮服务许可证，由于场所面积、卫生条件有硬性及现场要求，大多小餐馆办不了证，成为经营“黑户”。每逢检查，总要东藏西躲，或关门谢客。从今年9月开始，在荔城区，与田治琼一样，一时申办不了餐饮服务许可证的小餐馆，也不必急着要申办，只要到食药监管部门申请备案，填写个食品安全书面承诺书，就可经营了。

随着经济发展，包括小餐馆、快餐店、小吃店、小饮品店、小农家乐等小餐饮随处可见，从业者大多为下岗失业或进城务工人员，存在着配套设施缺失、占道经营及卫生条件差等问题。

“如果一味走‘严管重罚、围追堵截’的老路，将不符合许可条件标准的小餐饮全查处取缔，不仅达不到目的，还会进一步激化从业者抵触情绪。”荔城区食药监局局长陈鸿霖说，引导是关键，既要在监管中引导，也要在引导中帮助提升。为此，该区在莆田率先推行小餐饮备案管理制度，变前置审批为事后监督。

按这制度，在荔城辖区范围内从事餐饮服务活动的无证小餐饮，须向食品药品监管部门书面申请备案手续，并向社会公众与餐饮服务监管部门作出食品安全书面承诺后，可申请小餐饮备案凭证，获得审批后需在经营场所醒目位置张挂备案凭证；备案凭证有效期3年，其间，食品药品监管部门将积极鼓励、指导小餐饮对照许可标准提升改造，代办餐饮服务许可证，同时加强执法监管，对存在严重违反《食品安全法》等法律法规、造成食物中毒事故等情形的，严格依法查处并收回备案证。对未取得备案凭证而擅自从事餐饮服务的，责令限期申请办理备案凭证，在规定时间内拒不申请办理的，依法处罚。

截至目前，该区已发放催办通知书370多份，办理小餐饮实名备案证194张。