仙游县纪委书记吴国顺：把握运用“四种形态” 履行监督执纪问责职责

□仙游县委常委、县纪委书记 吴国顺

王岐山同志在福建调研时提出的监督执纪“四种形态”,是对党的十八大以来中央正风反腐重大举措作出的新的理论归纳。对纪检监察工作而言，就是要紧密结合实际，把“四种形态”落实到履行监督责任的全过程和各方面，让纪律和规矩立起来、严起来、硬起来。2015年1-11月份，仙游县纪检监察机关共立案317件，同比上升32.1%。其中，谈话函询24件，占7%；组织处理及党纪轻处分272件，占79.8%；党纪重处分及重大职务调整（不包括移送司法）13件，占4.3%；移送司法机关32件，占9.4%。

正本清源“防致病”。“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调的是“勤浇树”理念，要求坚守纪律和规矩“底线”，防患于未然。一是开展宣传教育活动。组织开展学习新修订的《准则》、《条例》“十个一”系列活动，唤醒党员党章党规党纪意识；开展“立家规、习家训、传家风”系列活动，以良好家风带动党风政风。二是深化廉政谈话提醒。制定党员干部遵守党的纪律和规矩提醒函制度，进行纪律提醒。去年全县共开展廉政谈话110多人次，发函提醒700多份。

手握戒尺“正歪树”。“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，强调的是“正歪树”理念，抓早抓小、动辄则咎，防止小祸酿成大祸。一方面，强化落实“两个责任”督查。开发运用落实“两个责任”动态管理系统，推行“三书一报告”工作机制，去年通过系统发出整改通知书69份、督办书11份，督促责任落实。另一方面，强化落实中央“八项规定”精神督查。推行“五个一”常态化监督机制，即每月开展一次明察暗访、报告一次执纪问责情况、通报一批典型问题、开展一轮自查自纠、进行一次电子监察分析。去年1-11月份，共查处问题37起，处理66人，党政纪处分55人，其中科级干部16人，实名通报曝光26起。

倒逼追责“治病树”。“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，强调的是“治病树”理念，对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员，当头棒喝、治病救人。一是推行信访举报办理“零暂存”。开发运用“信访案件全程督办管理”系统，做到信件受理、办信环节、办信单位“三个全覆盖”，加大信访举报案件办理力度。去年1-11月份，共受理信访件1063件，其中检控类初信初访394件，已办结295件，按期办结率100%。二是加大责任追究的力度。重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、以权谋私、失职渎职案件，对于违纪违规的人和事，坚持“一案双查”。对落实“两个责任”不力28人予以问责，其中科级干部22人。

严肃查处“拔烂树”。“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，强调的是“拔烂树”理念，对那些纪律处分已达不到惩戒目的的，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤。一方面，突出审查重点。突出查办阻碍跨越发展、损害群众切身利益、信访背后隐藏的腐败问题等三类典型案件。去年1-11月，全县纪检监察机关共立案317件，其中科级干部案件24件，采取“两规”措施12人次，移送司法机关30人。另一方面，提升审查质量。制定出台关于进一步提升办案质量的意见，实行案件审核把关制、案件质量终身制、办案工作督导制三个把关机制，提升办案质量。针对查处的典型案件，共开展集体廉政谈话12次，警示教育28场次，督促整改问题23个，完善相关制度11个。