莆田市人大常委会主任阮军作工作报告:适应新常态依法履职

东南网莆田1月22日讯（本网记者 王龙风 吴炳端 柳烨）1月22日下午，莆田市第六届人民代表大会第六次会议举行第二次全体会议。本届人大实有代表353人，到会289人，符合法定人数。莆田市人大常委会主任阮军向大会作人大常委会工作报告。

经济：

围绕中心，积极作为，有效推动科学发展

阮军说，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来，常委会主动适应经济发展新常态，把思想统一到中央、省委、市委对经济形势的科学判断和正确决策上来，抓住依法履职的着力点，把握服务发展的结合点，做到与市委合拍、与政府合力。

常委会积极推动莆田经济平稳增长。阮军说，常委会紧盯国内外经济形势和我市经济运行情况，听取和审议政府关于“十二五”规划实施和“十三五”规划编制情况的报告，督促政府统筹考虑当前任务和长远目标，加快经济结构调整，推进重点领域和关键环节改革，增强可持续发展能力，增进人民福祉，推动莆田发展再上新台阶。

听取和审议2015年上半年预算执行、2014年市本级决算报告以及2014年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准2014年决算，审议并批准2015年市本级预算调整方案，重点审查预算收支平衡、重点支出安排和资金拨付使用情况，督促政府加强财源培植，强化预算管理，狠抓增收节支，提高资金使用效率，促进财政稳健运行。

阮军说，常委会推进产业优化升级，加强对全市经济发展态势的研究与分析，时刻关注“336”工程实施情况，在全市季度经济分析会、经济工作务虚会上提出做大做强支柱产业、培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、加快发展现代服务业、完善园区基础设施、加大招商引资力度等意见建议。市委、市政府主要领导高度重视，要求各相关部门认真研究方案，采取有力措施，狠抓工作落实，努力稳增长调结构，打造产业升级版。听取和审议政府关于加快海洋牧场建设情况的报告，提出坚持规划引领、加快设施建设、强化科技支撑、推进海上风力发电、海水养殖等海洋产业优化升级的建议，促进我市海洋经济又好又快发展。

民生：

聚焦热点，跟踪问效，持续推进民生改善

阮军说，常委会把反映民意、保障民生、维护民利作为人大工作的出发点和落脚点，把监督的视野更多地向民生领域拓展，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

常委会促进社会事业发展。听取和审议政府关于公立医院改革情况的报告，从推进“三医”（医疗、医保、医药）联动综合改革、构建科学合理的就诊秩序、建立公立医院经费科学补偿机制等方面提出建议。政府着力推进公立医院管理体制改革，建立分级诊疗工作机制，探索医疗机构纵向联合协同机制，推进价格机制改革，提升医疗服务水平。主任会议听取政府关于推进义务教育均衡发展审议意见研究处理情况的报告，督促政府尽快解决中心城区义务教育资源不足、农村义务教育学校未开齐开足国家规定课程及托教机构游离于监管体制外等突出问题，提高基础教育质量和水平。

常委会促进一系列民生工程实施。阮军说，常委会主任会议听取拆迁安置工作审议意见研究处理情况的报告，督促政府适当控制拆迁安置的总量规模，推进剩余安置房处置及尾款清收工作，加大货币化安置比例，探索存量商品房用于拆迁安置的模式，加快拆迁户回迁进度，保障拆迁群众安居乐业。关注妇女儿童维权工作，巩固反家暴工作成果，促进相关工作有序有效开展。

在促进宜居环境建设方面，阮军说，常委会听取和审议政府关于建设宜居莆田决议执行情况的报告，围绕规划编制、工程衔接、农田保护、水质监测、“两违”整治等问题，对“绿心”保护和内河整治情况进行专题询问，推进政府以创建生态文明示范区、海绵城市试点等工作为抓手，适当微调“绿心”的规划范围，加大保护木兰溪段等核心区域力度，提高水环境质量，保护传统村落，构建莆田特色的生态环境。

法治：

抓住重点，形成合力，着力维护和谐稳定

阮军说，常委会牢固树立社会主义法治理念，围绕依法治市的目标任务，突出法治政府建设，突出规范司法行为，突出增强全民尊法守法意识，着力推动法治莆田建设。

阮军说，根据党的十八届四中全会的重大部署和新修订的立法法规定，积极向市委请示汇报做好地方立法工作的有关事宜，得到市委的高度重视和大力支持。市委成立立法筹备工作领导小组，统筹指导我市地方立法工作。

阮军说，按照市委全面深化改革的部署，统筹协调全市民主法制领域改革，承担7个具体改革事项，明确责任单位和完成时限，强化推进力度，在加强地方人大制度建设、创新监督工作方式、建立代表联系群众工作机制、完善基层民主管理制度等方面取得进展。审议并通过关于全面推进依法治市的决议，强化保证宪法法律实施、健全地方立法机制、提高依法行政水平、维护社会公平正义、推进法治社会建设、发挥地方人大作用等举措，将市委关于法治莆田建设的决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志。

常委会开展落实诉访分离工作情况专题调研，针对群众知晓率和认同度不高、诉访衔接机制不顺畅、司法公信力有待提高等问题，提出改进工作的建议。“一府两院”认真落实审议意见，加强宣传引导，明晰诉访界限，畅通衔接渠道，提高办案质量，救助打击并举，实现维护群众合法权益与维护司法权威的统一。

阮军在报告中指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。常委会将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，在市委的领导下，主动适应经济社会发展和民主法治建设新常态，围绕全市发展大局，依法有效地行使宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，为建设宜业宜商宜居的莆田作出新贡献。