莆田市纪委着力推进信访举报件“零暂存”办理常态化

“咱村民久久盼着的村道这下有望修复了。”“五一”节刚过，仙游县榜头镇梧店村老林和其他几位村民代表，应邀来到县纪委信访室接受信访举报反馈。得知问题已核实解决，他们兴奋不已，“纪委的同志办案真够干脆利索，往后咱们说话办事底气就更足了！”

一个月前，老林来访反映梧店村支部书记林某荣侵吞沈海高速复线、金钟水利枢纽工程征地补偿款等问题。由于当时所反映的问题线索比较宽泛模糊，本可以作为暂存件处理。但按照“零暂存”办理要求，仙游县纪委决定启动县乡办信审查第一协作片区，立即组织调查核实。

经查，林某荣利用职便，在沈海高速复线、金钟水利枢纽工程征地过程中，收受贿赂37万元，并擅自将上级拨付的58万元村道修复补助专款转入其朋友私人账户上，供自己挥霍。

据悉，莆田市纪检监察机关从2015年初开始推行信访举报件办理“零暂存”工作，对每一件具有实质性的检控类初信初访件都进行核实和处理，3个月之内办结，办理后都及时给群众一个“说法”。

协作办案

实现按期办结率100%

“市纪委二室与城厢区纪委协作联动，查实了龙桥社区原党委书记唐某程收受安置房工程项目建设承包商和基础设施建设工程队贿赂，违规出售15亩国有划拨的安置区土地，并从中收受购地户贿赂等问题……”、“市纪委四室与仙游县纪委协作联动，查处了县教育局原局长郑某凡利用职便为他人谋取利益，先后多次收受有关人员贿赂……”5月13日，在市县两级纪律审查工作分析会上通报了数条典型案例信息。

上述所指的“协作联动”，是市纪委统筹调配力量，破解“单打独斗”困局的一种有效实践。

市纪委信访室负责人介绍，目前全市已形成“一盘棋”布局，将4个纪检监察室、党风政风监督室、干部监督室和7个县区（管委会）、32个市直派驻（派出）机构，整合为6个办信审查协作片区，由委局领导班子成员分别“挂帅出征”，联系协调片区干部参与信访举报件的初核，并一线督办、负责到底。

在市纪委的带动下，下辖各县区目前普遍以左右交叉或上下联动方式，推行片区协同联办互查，形成领导抓全局、信访举报部门督办督查、承办单位处置办理的协作联动办信审查格局。

据统计，2015年全市共受理检控类初信初访件2044件，全部按期办结，办结率100%；而其中仅通过6个协作区办理的检控类初信初访件就达685件，占总量的33.5%。

“过去各单位基本上是‘单兵作战’，办信成效不高，许多问题线索被暂存，甚至搁置一边。”市纪委常委黄素彬说，推行片区办信审查协作联动机制之后，组织力量有了保障，确保按期办结率达到100%。

瞪大“眼睛”

编织无处不在的监督网

“‘零暂存’办理反对一味地追求减少存量，而忽视办理质量。”市纪委副书记宋建新说道。

为了严格质量管控，防止办信核实“蜻蜓点水”，我市突破传统办信模式，一系列新的运作机制在探索实践中“落地生根”。

运行“信访案件全程督办管理”系统。对信访办理、立案调查、案件审理、处分执行四个环节全程电子监察，在线监控每一件信访举报件的实时办理情况，适时开展个案督办和抽查，落实重要交办件的受理告知和核实反馈。

使用“随手拍”微信举报平台和党风政风“E卡通”平台。鼓励群众亮起“千里眼”，随时上传图片、视频和文字信息，反映党员干部“四风”或违反中央八项规定精神问题。去年以来，全市共排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索1145条，处理752人，其中党政纪处分710人。

压实初信初访首办责任。出台《纪检监察机关信访举报件办理责任追究机制实施方案》，对调查处理不到位、应付了事的，要求退回补充调查，必要时对承办单位责任人进行约谈，对因办信不力造成不良后果的，视情节给予责任追究，促进基层纪委真正回归办信审查主业，从源头上遏制重复举报增量。去年以来，全市共有8名乡镇纪委书记和6名县（区）直派驻纪检组长，因办信不力受到约谈或问责。 （下转A3版）

“监督就好比一张收放自如的‘巨网’，而我们的机制犹如其中每一方坚实的网格。”市纪委有关负责人的介绍颇具形象，纪检监察机关与老百姓各执“巨网”的一头，这样一来，“四风”和腐败问题必将无处遁形。

问题“零容忍”

让群众体会更多获得感

去年10月31日，市纪委网站通报一起因违反中央八项规定精神被“一案双查”的典型个案：经查，2014年3月至2015年6月，荔城区市场管理服务中心违规发放节假日值班补贴、加班费、水电工补贴、包干差旅费等共计3万多元。

对此，区纪委给予经贸局长翁某宇党内警告处分、中心主任蔡某忠党内严重警告处分；纪检组长林某文因监督不力，接受谈话提醒、并作出书面检查。

“连老百姓的救命钱都拿，查得好！”4月19日，秀屿区纪委通报了平海镇西柯村村委会委员郑某兴利用职便，虚报冒领农村低保金共计7.9万元，其中4.38万元据为己有，3.52万元分配他人的违纪事实，郑某兴受到开除党籍处分。消息一传，群众齐声称赞。

“3天查清事实，立案2人，诫勉谈话1人，廉政谈话提醒5人……”4月28日，城厢区纪委在办信审查分析会上通报的一组数据，让与会者精神一震。

据村民反映并经查实，该区环保局、灵川镇派出所等单位，在处理灵川镇柯朱村某石材加工场违法生产问题中，存在失职渎职、监管不到位等违纪行为。该问题作为区纪委包案督办快查的成功案例，引起相关部门的普遍关注和警醒。经反馈，村民们对办理结果比较满意，一致同意不再上访。

“过去总以为一些执法尺度把握可上可下，无关痛痒，这次谈话确实受到震动了。”灵川镇派出所一位涉案民警说。

据介绍，2015年以来，我市抓住村级组织换届选举和市县乡三级换届两个重要工作节点，对接纪律审查重点，全面起底筛选了2013年以来反映群众身边的“四风”和腐败问题线索，去除存量，化解积案。今年1至4月份，市纪委共初核初信初访件196件，转立案112件，谈话函询43件，暂存0件。“零暂存”办理适应惩治腐败“零容忍”新常态。

“‘零暂存’办理，回应了群众的呼声和社会关切。”市委常委、市纪委书记程强表示，通过100%按期办结信访举报件，推动全面从严治党向基层延伸，让群众切身体会到更多的获得感。　　　莆纪