莆田市长翁玉耀：发力供给侧打造莆田产业升级版

推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央着眼我国经济发展全局提出的重大战略思想，是适应和引领经济发展新常态的重大战略部署，也是当前和今后一个时期经济工作的主线。我们要深刻领会供给侧结构性改革的重要思想，准确把握和认真落实“三去一降一补”的重点任务，紧密联系莆田实际，坚决打赢供给侧结构性改革这场攻坚战。

◆产业转型升级是莆田供给侧结构性改革的重中之重

中央明确提出，供给侧结构性改革的重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。莆田民营经济活跃，大型企业和国有企业并不多，去产能的任务相对没有那么重，最迫切的任务是推动产业转型升级，通过优化要素配置和调整生产结构，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率，进而激发经济增长动力。

发力供给侧、推进产业转型升级，是适应和引领经济发展新常态的必然选择。新常态下推动经济发展，不仅要看增长速度有多快，更要看质量和效益有多好。与全国、全省一样，莆田经济也正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期，主动适应和引领经济发展新常态，必须兼顾稳增长和调结构的双重目标，着力推动发展模式由数量扩张型向质量效益型转变，从供给侧入手，提高供给体系质量和效率，推动一、二、三产业创新发展、融合发展、绿色发展，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。

发力供给侧、推进产业转型升级，是增强供给结构对需求变化适应性和灵活性的内在要求。莆田产业规模总体偏小、层次不高，传统产业比重大，产品附加值偏低，生产性服务业供给相对不足。规模以上工业企业中，主业突出、产品有竞争力、附加值高的只有300家左右，仅占25%。在多元化、个性化、高端化市场需求的倒逼下，必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过技术、产品、业态、营销、管理等创新，加快产业转型升级，提高有效供给质量，更好地适应市场需求变化，实现低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

发力供给侧、推进产业转型升级，是抢抓新一轮科技进步与产业变革难得机遇的客观需要。从莆田的产业结构看，劳动密集型、资源密集型产业占主体，资本密集型、知识密集型产业偏少，企业自主创新能力不强，高新技术企业只有37家，仅占规模以上企业总数的3%。历史经验证明，技术革命必然带来产业升级。如果能够真正认识和把握这一规律，抓住机遇、顺势而为，就可能在今后的产业竞争中赢得优势和主动。莆田能否在“十三五”时期后来居上、弯道超车，主要就看能否在创新发展上迈出实实在在的步伐，成功打造产业“升级版”。

◆在加快产业转型升级、扩大有效供给和中高端供给上求突破、见实效

针对不同行业和企业的实际状况，莆田在推进转型升级中制定了有针对性的政策措施，下更大力气去“抓龙头、搭平台、铸链条、建集群”，推动传统产业改造升级、主导产业做优做强、战略性新兴产业形成新增长极，促进生产从粗放向集约、产品从低端向高端转变。

一是着力做优增量，推动主导产业强龙头促配套、新兴产业加速度上规模。立足产业发展现状，提出打造“化工新材料、食品加工、工艺美术”三大千亿支柱产业和培育“电子信息、高端装备、医疗健康”三个500亿元新兴产业。以龙头项目为依托，推动产业链向上下游延伸，加快产业链的填平补齐，促进产业高端化、集聚化发展。集中精力推进20个投资超10亿元的“336”产业龙头项目，目前已竣工2个，在建15个，即将开工3个。比如，化工新材料产业的PA6，产品有效替代了国外品牌同类产品，大大改善我省中锦、赛得利等纤维企业原材料依赖大量进口的现象，项目投产以来始终保持满负荷生产状态。食品加工产业的雪津啤酒，瞄准市场需求新变化，策划百威大师、魅夜鸡尾酒等个性化高端产品，去年公司产销量进入全国行业前三甲。工艺美术产业的红木家具行业，树立“高端产品树品牌、中端产品拓市场”新理念，走差异化的发展路子，以文化传承、个性化和创意设计引领消费潮流，通过定制生产、以销带产，实现市场突围。电子信息产业的高世代面板项目，瞄准当前中小平板市场供不应求的情况，主要生产智能手机显示屏、平板显示屏、车载显示屏等，一期达产后产值近百亿元。高端装备的新能源汽车，系全省首家新能源汽车企业，采用股份激励吸引高层次管理技术团队进驻，产后年销售超过150亿元。

二是着力优化存量，推动传统产业向中高端迈进。引导企业加大技术创新，运用高新技术、信息化手段，加大对传统产业的技术升级和设备更新，推广“机器换工”，以新一代信息技术为手段，逐步实现柔性化、定制化生产，推动传统产业高端化发展。其中最具代表性的是莆田传统鞋业，具有世界一流的生产工艺和制造顶级品牌的生产能力，由于普遍存在对研发不够重视，自主品牌少，产品附加值不高，虽与世界名牌出自同一条生产线，但价格相差极大。我们积极引导企业加快技术创新、品牌创建和“机器换工”等，逐步实现由OEM（贴牌生产）到ODM（自主设计生产）再到OBM（自主品牌生产）转变，打造出一批附加值高、技术含量高和市场占有率高的产品。目前，华峰是国内唯一一家同时获得世界三大鞋类运动品牌认证的面料供应商。

三是着力补齐短板，推动服务业优质高效发展。着眼产业转型发展需求，推进现代服务业与一产、二产融合发展，大力发展面向制造业、现代农业的现代金融、港口物流、电子商务等生产性服务业，积极发展旅游休闲等生活性服务业，推动工业上下游服务环节外包，培育区域性产品交易中心。近三年，莆田新增23家金融机构、5家大型物流企业、343家线上批发零售业。莆田电商快速发展，2015年电子商务发展指数在全国地级市排名第13位，大众电商创业活跃程度排名第9位，涌现出普天药械交易网、中房购、找银网等一批第三方交易平台，从业人员超过30万人。我们充分利用这个优势，发展“互联网+”，推动传统产业“触网”，实现线上线下互动发展。

◆以强有力举措确保莆田产业转型升级顺利推进

对莆田来说，推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级既是攻坚战，更是持久战，必须多点发力、精准发力，以强有力举措确保转型升级各项工作扎实推进、取得实效。

一是必须坚持创新驱动。把创新贯穿于供给侧结构性改革的全过程，用好“两化”融合的机遇，引导一批重点工业企业以互联网为主要媒介，以新一代信息化技术为手段，支持企业技术改造和设备更新，推动数控技术和智能装备在工业领域广泛应用，改造提升传统产业，注重提升存量，培育发展新动能。同时，注重增量优选，滚动实施“五个一批”项目，不断培育发展新技术、新产业和新业态。

二是必须加快简政放权。划清政府和市场的边界，推进简政放权，把该放的权力放开、放到位，从“越位点”退出，凡属市场能发挥作用的，就松绑支持，充分发挥市场的决定性作用；同时，发挥好政府的引导作用，以更有效的“管”促进更积极的“放”，把该管的事务管住、管好，把“缺位点”补上，利用“制度+技术”加强事中事后监管，推进部分政府职能向行业协会、行业组织有序转移，降低制度性交易成本，为产业转型升级最大限度地释放改革红利。

三是必须切实转变作风。各级党委政府要更加主动为企业转型升级做好服务、创造条件，领导干部要以身作则，帮助企业解决实际问题和困难，提高服务效能。

（作者为莆田市市长 翁玉耀）