旧房翻建审批手续如何办理？ 莆田涵江白塘镇：先到村里登记

陈先生家天花板（陈先生供图）

东南网莆田7月22日讯（本网记者 李妙珠）“自家房屋一到暴雨天，大厅、卧室均出现不同程度的漏水，甚至出现内涝。我想知道旧房翻建审批手续该如何办理？”近日，莆田涵江区白塘镇洋尾村霞楼村民陈先生在东南网《直通屏山 省委领导留言板》上留言咨询。【留言详情】

陈先生介绍，自家房屋是建于80年代的单层砖混结构，占地面积120平方米左右，具有农村集体土地使用证，至今已使用30多年。“但现在只要一下雨，房子就出现不同程度的漏水，而且越来越严重，还经常发生内涝，甚至墙体开裂。”陈先生表示，现在想旧房翻建，不知审批手续该如何办理。

涵江区白塘镇村建负责人许先生表示，2016年6月20日，涵江区人民政府印发关于加强危房户和住房困难户旧房翻（扩）建审批管理的通知。但目前，主管部门尚未通知具体工作如何开展，建议村民先向村主任或村书记登记。

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莆田市涵江区人民政府关于加强危房户

和住房困难户旧房翻（扩）建审批管理的通知(试行)

一、适用范围和对象

（一）适用范围

在涵江区行政区域范围内，山区乡镇按原来审批要求执行，其它乡镇、街道属以下范围的列入禁建区，不得批准使用危旧房翻（扩）建：

1.涵东街道、涵西街道行政辖区内；

2.已列入工业园区、近期拟启动的片区改造及项目建设范围内；

3.地质灾害隐患范围内。

除山区乡镇和禁建区范围外的行政区域，可按要求申请危旧房翻（扩）建。

（二）审批对象

1.平板石板房列为危房（由区住建局审核把关），可以申请翻建；

2.权属合法，且人均住房建筑面积少于20平方米的住户，可以申请翻扩建；

3.权属合法，且四至清楚的旧房，可以申请翻建。

二、建设标准和要求

1.严格执行宅基地面积最高限额使用标准，即3人以下每户80平方米，4-5人每户100平方米，6人以上每户120平方米;层数不超过三层（总层高不超过11米），总建筑面积不超过450平方米。独生子女户或二女户申请住宅用地的，可按增加1人计算宅基地面积。利用房前屋后的宅基地或未利用地建设居民住宅，每户可以增加用地面积不超过30平方米。

2.本通知适用于旧房翻建，原则上要求在旧房原址上翻建。个别因旧房面积不足，可按旧房原址申请翻扩建，充分利用房前屋后空闲地，但不能占用新增建设用地。

3.所有申报旧房翻（扩）建对象必须在获得建房审批后方能动工，且需在3个月内建成完工；严禁未批先建，边批边建，否则一律按照“两违”行为处理。

4.获得审批的建房户必须在建房现场显要位置张贴个人建房审批情况，以供相关职能部门检查，并接受群众监督。

三、审批制度

1.实行审批限额制，原则上每一季度里每个行政村（居）审批户数不超过三户，人口在3000人以上的行政村（居）审批户数不超过五户，人口在5000人以上的行政村（居）审批户数不超过七户。

2.采取集中会审制度，由区政府分管副区长牵头，每月召集住建、国土、规划、环保、水务、执法以及所在地乡镇召开联席会议集体研究翻（扩）建审批。

3.旧房权属四至不清或存在土地权属纠纷的、不符合“一户一宅”政策的，一律不予审批。

四、审批流程

1.旧房翻（扩）建申请户需填写《涵江区农村居民住宅用地和建设申请表》，一式六份，向所在村委会提出申请。

2.所在村（居）委会召开村（居）两委会议集体讨论，并在村（居）务公开栏中公示7个工作日，本村（居）居民未提出异议或异议不成立的，报乡镇审核。

3.乡镇组织村建、国土等有关部门进行现场审核，填写《涵江区农村居民住宅用地和建设申请表》后报乡镇两委会议讨论决定，并将审核情况在乡镇公开栏公示。

4.乡镇需于每季度底将《涵江区农村居民住宅用地和建设申请表》汇总上报区危房户和住房困难户旧房翻（扩）建审批管理工作领导小组办公室和区清理整治“两违”领导小组办公室。

5.区危房户和住房困难户旧房翻（扩）建审批管理工作领导小组召集区规划分局、区国土分局、区监察局、区执法局、区住建局、区环保局、区水务局以及所在地乡镇召开联席会议集体研究审批。区危房户和住房困难户旧房翻（扩）建审批管理工作领导小组负责将审批情况在区人民政府网站上公布。

6.乡镇组织有关部门实地放样定界，划定四至范围，建房户方可开工建设。乡镇、村（居）委会应加强建房过程监管，经审批的建房户要严格按照批准的面积、界址点进行建设。

五、严格监管

1.各乡镇作为责任主体，要制订相关实施细则，严格筛选把关、规范农村个人建房审批行为，优先解决住房最危急、居住最困难的群众居住问题，确保公开、公平、公正。

2.各乡镇、村（居）要进一步加强对农村个人建房申请、公示、审批、动工、建设、建后等各个环节的监管，从四至范围划定、放样定界、基础完成、一层模板、二层模板、三层模板到竣工验收等环节要全程介入，每一个阶段村（居）主任、国土所、村建站、包村（居）乡镇领导、乡镇主要领导都要在《涵江区农村村（居）民建房管理现场核实表》上签字以示确认，并报送区住建局、区“两违”办备案，确保建房户严格按照审批的四至、面积和层数进行建设。

六、严格纪律

各相关部门、乡镇、村（居）要认真履行职责，严格流程把关和建设过程的监管，努力做到“六严禁、六不准”，确保做到公开、公证、透明。“六严禁”即：严禁审批不符合土地利用总体规划、近期项目将启动的范围列入建房申请；严禁审批农田耕地保护区建房申请；严禁审批不是一户一宅、未批先建建房申请；严禁审批已列入工业园区、旧村旧片区改造计划的建房申请；严禁审批处于地质灾害隐患处范围内的建房申请。“六不准”即：不准骗取翻建资格进行申请建房；不准非法转让土地；不准超审批面积建房；不准在农村建房搭车收费；不准在审批过程中吃拿卡要、随意刁难推脱；不准滥用职权、徇私舞弊。