莆田秀屿试水“三级联动”扶持办法：公办民营 激励政策惠及村民

东红村卫生所位于新建的村委会办公楼底层，村民看病非常方便。

东南网9月8日讯（福建日报记者 陈荣富 文/图）“村里办起了卫生所，随时都可以来看病，方便多了。”近日，记者来到莆田秀屿区东庄镇东红村卫生所，正在挂瓶的老大娘唐亚珍告诉记者，以前她得了感冒发热就得去邻村卫生所，或者去几公里外的笏石卫生院看。“哎，那时看个小病，还得家人陪同，真是不方便啊！”

东红卫生所于今年4月开办，位于新建的村委会办公楼底层，面积180平方米，设有注射室、治疗室、诊室、健康教育室、药房等，还配齐了紫外线消毒、氧气供给等常用医疗设备。“村级卫生所有这样设施，够用了。”从仙游引进的村医郑成宝说，“村里安排我住楼上，晚上村民有个急病，方便随叫随到。”

长期未建卫生所

偏远乡村看病难

兴办卫生所是很多乡村期盼已久的一件大事。但由于缺场所、缺村医、缺设备，多年来，这一夙愿难以实现，百姓颇有怨言。

近年来，城郊、集镇等经济发达或人口较集中的乡村，都办起了一所或几所卫生所。但在边远海岛、偏僻山区或人口外出较多的许多乡村，仍旧没有卫生所。

“即便是东庄镇，作为民营医院的发祥地，在全国办了几千家医院，但全镇23个建制村中，仍有9个没有卫生所。”秀屿区卫计局局长吴国顺介绍说，“当地3万多的常住人口不得不舍近求远到镇上就医，看病难成为人们的心病。”

其实，这种现象在其他地方同样存在。记者调查发现，有些乡村由于地处偏僻、人口偏少，一直没有建卫生所。有些乡村曾办过私营性质的卫生所，但大都租用民房，面积小、卫生环境差，加上收费较贵，村民不爱去，宁愿舍近求远。这样的卫生所最终也无法坚持下去，关门了事。

给场所，引村医

三级联动扶持多

如何让村民看病方便又实惠？

今年初，秀屿区卫计局针对百姓反映的“看病难、看病贵”问题，组织人员深入全区16个没有卫生所的空白村进行调研，并与镇、村实行“三级联动”，探索并出台了“公办民营”新举措。

首先是破解“缺场所”难题。

新办卫生所，由村委会无偿提供不少于80平方米的办公场所，区、镇两级补助装修经费3万至5万元。在东红村委会，记者看到，新卫生所宽敞、整洁。刚刚开业的营边卫生所也设在村委会大楼底层，通过美化、亮化，区隔的各个功能空间布局合理。“环境好，能给病人一个好心情。”东红村卫生所村医郑成宝说。

其次是消除“缺村医”难题。

“能否引进村医入驻，是个关键问题。”吴国顺介绍说，沿海一带也培养了一大批乡村医生，但由于在家开诊所收入不高，有本事的都远走高飞了。特别是东庄、月塘等乡镇，学医的年轻人大都被在外办医院的老板带走了，没人愿意留在本村。由于常住人口有限，即便每月给个两三百元执业补助，对从业村医来说，也是杯水车薪。

收入低补助少，要赚钱，就得提高诊费或药价。但不按规定乱收费，群众接受不了。

既要让村医收入待遇提高，又要让群众看病不贵，怎么办？秀屿区为此推行“321”人才激励机制，即鼓励乡村医生到新开办的村卫生所执业，第一年补贴3万元，第二年补贴2万元，第三年补贴1万元；同时，在政策扶持上，将部分条件成熟的村卫生所纳入新型农村合作医疗统筹试点，在辖区内村级普通门诊统筹报销执行零起付线，对病人实行“按比例补偿，单次补偿设定限额”的方式，既确保百姓受益，又能让村医有稳定的政策补助收入。

外地人才引进来

公办民营补空白

有较好的场所和设施，有利好的政策补助，不少学医的青年人也乐意回乡当村医。就连外地的人才也被吸引过来。东红村卫生所村医郑成宝就是外来的一个。

38岁的郑成宝是仙游县郊尾镇新和村人，从小跟着父亲学医，在部队当过卫生员，退伍后进卫校学了6年，去年7月毕业后成了一名乡村全职医生。

“收入有保障，就能安心工作。”郑成宝告诉记者，除了市里规定每月补助300元、区镇村“321”激励补助外，新农合门诊手续费、医药零差率按人口补助，全村4800多人口可获得补助共计12.4万元。如今，为了做好全村群众的卫生保健工作，郑成宝每天下班之后，都要挨家挨户走访，建立健康档案，准备长期在此安营扎寨。

“公办民营，这个办法很有效。”东红村干部很高兴该村成为秀屿区破除卫生所空白村的试点，他说，“其实，区、镇补助并不多，村里也总共才花十几万元就办起了卫生所，但村民看病方便多了，花费又少，大家都高兴。”

目前，秀屿区10个长期没有卫生所的乡村，先后填补了这一空白。“剩下的几个，也在参照这一模式实行，争取年内全部建成村级卫生所。”吴国顺说。