长泰县精准帮扶救助贫困母亲：一万元撬起幸福

作为全国幸福工程项目示范点，长泰县多年来实施精准帮扶救助贫困母亲行动，虽然户均救助款不过万把元，但雪中送炭尤可贵，加上因人制宜、量身定制帮扶项目，成为受助家庭撬动幸福的支点

东南网11月10日讯（福建日报 杨志慧）一万元能干什么？脱贫！

长泰县从2002年实施幸福工程——救助贫困母亲行动以来，已滚动发放帮扶资金十五期共3145万元，救助贫困母亲4891户发展家庭经济，惠及人口1.88万人。该工程的运作模式是小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫。虽然每期每户平均下来能申请到的救助款不多，平均1万元上下，但别小瞧了这万把元，精准施策，把钱用在刀刃上，就能成为撬起幸福的支点。

精准识别，给谁“一万元”有规则

家庭基本情况、发展计划、审核意见……近日，笔者在陈巷镇计生办见到了一份份特制的受助母亲救助调查表，表上信息一目了然。

“这是经逐家逐户走访，并现场拍照存档的。”镇计生办主任林泰生介绍，帮扶工作贵在精准、重在公允，“一万元”到哪家，也有它的规则。比如，入户先“五看”，一看房，二看粮，三看家庭劳动力强不强，四看有无发展好思路，五看个人品行良不良。

还有，个人申请、小组推荐、公开公示一周、村两委集体审核……每一环节都不能少，并按照“谁认定、谁签字、谁负责”的倒逼机制进行追责，最后结果，两委有共识、群众无异议，才尘埃落定。

“钱发放下去后，还要进行跟踪服务。目前，全县已调查摸底269户。”林泰生说，每户受助家庭都要有一个帮扶成效结论，每一轮帮扶都形成一份经济效益评估报告。

精准帮扶，“一万元”要花到点子上

一部分钱交店租，一部分周转进货……不久前，住在县城的阿玉得到幸福工程1万元的支持，悬着的一颗心终于放下。

和许多母亲一样，阿玉是家里一分钱掰成两半花的“大管家”。然而，巧妇难为无米之炊，去年丈夫发生交通意外，两女儿一个上大学一个上高中，学费还是向银行贷款的。“经营的小店铺眼看就要交不起租，断了收入来源。”阿玉急得快哭了。

村里遂帮她申请了幸福工程款。“钱虽不多，但是特别实在，特别救急。”阿玉不怕吃苦受累，起早贪黑地干，她说，“我们要准时还上这笔钱，让它帮助更多的人。”

“幸福工程给予我的，岂止是万把元的事！”岩溪镇田头村的瑞美也有话说。前两年，她还是传统养殖户，养养罗非鱼、草鱼等，却因管理不善亏损，一家陷入困境。当时发现自家池塘能引入内寮水库和小泉水，刚好适合养光鱼，那市场价可比普通鱼高出很多。瑞美盼新发展，无奈池太小，想跟邻居换田，却屡吃闭门羹。

村计生协会会长沈丽美知道后，一次次帮她协调，邻里终达成一致。去年，瑞美一家开始挖鱼塘、引水、购鱼苗。没想到，水资源出现不足，对水质和环境要求特别高的光鱼“不乐意”了。协会连忙请来技术人员，建议打一口深水井，可费用又让瑞美犯难了。“我就向协会申请3万元困难帮扶。”瑞美说，捧着这钱，就好像捧着一个希望。

精准运作，“一万元”安全才能幸福

因人制宜、量身定制帮扶项目，给一点帮助，许多贫困母亲就能走出贫困。

为保障幸福工程资金安全、有效帮扶，长泰建立了由镇幸福工程项目办为主体，村委会为一级实体向镇项目办集体担保，两位有经济实力的个人与受助者捆绑，向镇项目办个体担保的风险防范机制。

如何用“一万元”撬动更多的“一万元”，长泰还创新筹资举措，发动村级捐资，县里1∶1配套，资金返回使用，基数保持不变。陈巷镇就有12个村向县幸福工程办公室捐出善款，使镇里幸福工程帮扶资金突破百万元。

同时，以村级融资担保资金为载体，与小额贴息贷款捆绑帮扶，也为幸福家庭的发展注入生机和活力。日前，长泰设立了小额信贷风险担保资金800万元，贫困户每户可获得邮政储蓄银行长泰县支行不超过5万元的贴息贷款额度。农林牧渔业专业大户、家庭农场等示范户每带动一户贫困户，可申请贷款额度不超过5万元，最高不超过50万元。

早在2010年，长泰县幸福工程项目办就被授予全国幸福工程项目示范点。据统计，至今，长泰幸福工程前14期已有4471户贫困母亲实现脱贫或基本脱贫，脱贫率达91.4%，资金回收率和滚动帮扶率均达100%，全县有108位先进脱贫母亲荣获国家和省、市的表彰。