莆田市七届人大一次会议开幕 李建辉作政府工作报告

莆田市七届人大一次会议开幕

市委书记林宝金

代市长李建辉作政府工作报告

市人大常委会主任阮军主持

东南网莆田1月8日讯（本网记者 王龙风 吴炳端 柳烨）1月8日上午9时30分，在庄严的国歌声中，莆田市第七届人民代表大会第一次会议隆重开幕。莆田市人民政府代理市长李建辉代表莆田市人民政府，向大会报告政府工作。报告共分四个部分：2016年和本届政府工作回顾、今后五年工作的总体要求和目标任务、2017年工作安排，以及加强政府自身建设。

李建辉在报告中说，过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结依靠全市人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建要求，围绕“坚持绿色发展，打造宜居港城，建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”奋斗目标，扎实做好各项工作，基本完成市六届人大六次会议确定的各项目标任务。

预计地区生产总值1811亿元，增长8.9%

居民人均可支配收入2.3万元，增长8%

报告指出，初步预计，2016年莆田地区生产总值1811亿元、增长8.9%；一般公共预算总收入180.1亿元、下降2.8%，地方一般公共预算收入115.7亿元、增长0.1%，同比持平；全社会固定资产投资2000亿元、增长13%；外贸出口总额197亿元、增长0.5%；实际利用外资4亿美元、增长6%；社会消费品零售总额626亿元、增长12%；居民消费价格总水平上涨1.5%；居民人均可支配收入2.3万元、增长8%；城镇登记失业率2.19%；年度节能减排任务全面完成。

稳住工业大盘

实现规模以上工业增加值845亿元

报告指出，一年来，面对经济下行压力，市政府坚持稳增长调结构促转型，落实国务院和省政府降低实体经济企业成本等系列政策，经济保持平稳健康发展。减轻企业负担20多亿元，筹集扶持资金7.8亿元，实施技改项目167项，帮助企业转贷115.6亿元，处置不良贷款36亿元，稳住工业大盘，实现规模以上工业增加值845亿元、增长8.4%。积极发展现代服务业，加快房地产去库存，促进第三产业多作贡献，实现增加值666亿元、增长12.2%。加快现代农业，实现农业增加值125亿元、增长1.2%。持续扩大有效投资，推进“五个一批”项目，468个重点项目实现投资946亿元，开工68个、竣工62个。

统筹城乡协调发展

新、改建城市道路98条绿道63公里

报告指出，市政府统筹城乡协调发展，基础设施日臻完善。过去的一年，城建投资845亿元、增长9%，新建改建城市道路98条、绿道63公里、燃气管道20公里，新增一批停车场、公交线路和公园。新建及扩容污水处理厂3座、污水管网216公里，生活和医疗垃圾日处理能力达1800吨。水利设施投资85亿元、增长38.1%，续建新建47个重大水利项目，交通设施投资250亿元，改进和创新出租车运营管理，完成城乡客运公交化改造和部分陆岛交通码头扩建，自然村道路硬化率达92%，涧口、后黄等新型农村社区建设有效推进。

取消审批事项24项下放14项

新增市场主体4.6万户，增长18.8%

报告指出，市政府纵深推进改革开放，市场活力不断激发。改革红利持续释放，取消审批事项24项、下放14项，新增市场主体4.6万户，增长18.8%，食品药品“九证合一”改革成为可复制推广样板。实行国企分类管理，全面落实“营改增”工作，完成机关事业单位养老保险改革，农村产权制度和不动产登记制度改革有序推进。成功举办首届世界妈祖文化论坛，发出《湄洲倡议》。

民生投入162亿元

城镇新增就业2万人

报告指出，2016年市政府民生投入162亿元、增长13%。18项为民办实事项目基本完成。城镇新增就业2万人，转移农村劳动力3万人，造福搬迁1万人，脱贫1.6万人。城乡居民基础养老金和基本医疗保险人均财政投入分别达1100元和420元。新建幼儿园14所、增加学位3500个，新建中小学校舍37幢、增加学位8000个，千人均病床位达4.8张、卫技人员达4.79人，二孩政策全面实施。列入“海丝”申报世界文化遗产联盟城市，举办第25届世界技巧锦标赛等赛事，广泛开展群众性文体活动。

公路网密度居全省第一

五年城市建成区面积增加34平方公里

李建辉在报告中说，这五年，综合实力显著壮大，城乡面貌显著变化，人民生活显著改善，改革活力显著增强，作风建设显著加强，为继续前行打下坚实基础。预计地区生产总值是五年前的1.7倍，年均增长11.2%，一般公共预算总收入年均增长11.8%、地方一般公共预算收入年均增长12.6%，总量均从全省第7位提升至第6位。实施“336”工程，五年开工建设重大产业类项目156个，竣工投产114个，规模以上工业企业增加值年均增长12.8%，总量从全省第6为提升至第5位。第三产业增加值年均增长11.8%，总量从全省第7位提升至第6位，三次产业比例从9.4:58.4:32.2调整为6.9:56.3:36.8.万人发明专利拥有量从五年前0.2件提高到1.85件，荣获全国科技进步城市“五连冠”。

报告指出，城市建成区面积87平方公里，比五年前增加34平方公里，城镇化率57.8%，从全省第6位提升至第4位。高速公路形成“两纵两横”网络，通车里程是五年前的3.8倍，“三纵一横三联”国省干线全面建设，公路网密度居全省第一。

报告指出，围绕保障大民生，坚持共建共治共享，把发展成果更好体现在增进民生福祉上。五年来，70%以上的财政资金用于民生支出，新增城镇就业11.1万人，转移农村劳动力21.5万人，居民人均可支配收入是2011年的1.6倍，率先在全省实现城乡居民养老保险一体化、医疗保险一体化。精准扶贫持续推进，造福搬迁6.3万人，脱贫7.1万人。

建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区

目标到2021年地区生产总值超3000亿元

李建辉在报告中说，今后五年，市政府将以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，把发展临港先进制造业作为支撑，实施“336”工程，坚持绿色发展，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区。

李建辉说，今后五年的奋斗目标是：经济保持稳定较快发展，主要经济指标增幅高于全省平均水平1-2个百分点，到2021年，地区生产总值超过3000亿元，人均地区生产总值超过全省平均水平，一般公共预算总收入达300亿元以上。产业体系更加绿色低碳，以创新驱动为导向，供给侧结构性改革取得成效，产业布局和产业结构加速绿色低碳转型，经济发展的质量和效益明显提高，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%以上。城市发展更加系统协调，按照中心城区人口超百万的思路，加快建设“大城市”，城市空间布局进一步优化，城市发展的系统系、协调性、生长性，承载力和辐射力显著增强。人居环境更加宜居舒适，城乡基础设施更加完善，“一村一韵”“一村一景”独特风貌逐步彰显，生态环境质量持续保持全省前列，生态文明示范区加快建设，建成全国森林城市。人民生活更加幸福和谐，全市居民人均可支配收入比2010年翻一番。贫困人口全部实现脱贫，基本公共服务均等化程度居全省前列。文化教育水平、医疗健康水平、民生保障水平、市民素质和社会文明程度显著提高，社会治理体系更加完善，人民群众安居乐业，成为全国文明城市，全面建成小康社会。

李建辉说，市第七次党代会绘就了“坚持绿色发展，打造宜居港城，建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”的宏伟蓝图，《建设美丽莆田行动纲要》目标振奋人心。今后五年，要高端定位，构建绿色低碳的现代产业体系；要持续领先，打造生态清新的绿色家园；要创新示范，推进城乡一体的新型城镇化；要勇于超越，建设面向国际的亿吨大港；要传承文脉，提升莆仙文化的软实力；要普惠民生，让人民生活更加幸福和谐。

2017年目标地区生产总值增长10%左右

李建辉说，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济社会平稳健康发展。2017年，国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算总收入增长8%；地方一般公共预算收入增长7.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长3%，实际利用外资增长5%；居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；有效落实节能减排降碳任务。

李建辉指出，2017年市政府将推进农业供给侧结构性改革，做好“三农”工作；推动产业转型升级，培育跨越发展新动能；统筹城乡发展，加快新型城镇化进程；保护改善环境，发展全域生态旅游；坚持改革开放创新，激活跨越发展新活力；弘扬莆仙优秀文化，推动文化强市建设；突出公平公正普惠，扩大人民群众获得感。

从严从实加强政府自身建设

在加强政府自身建设方面，李建辉说，要高点站位，更新观念，增强本领，不断提升政府创新力；要勇于担当，马上就办，真抓实干，不断提升政府执行力；要依法行政，科学决策，信守承诺，不断提升政府公信力；要以上率下，政府清廉，干部清正，不断提升政府向心力。

李建辉在报告中最后说，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心，砥砺奋进，跨越赶超，为“坚持绿色发展，打造宜居港城，建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”作出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！