莆田北岸开发区：河长制引领全民治水

整治后的西山排洪渠河畅水清

自我市全面推行河长制工作以来，北岸开发区按照“五水共治”的总体要求，把全面推行河长制作为生态文明建设的主要内容和转变发展方式的重要抓手，各级党委政府发挥主体作用，明确责任分工、强化统筹协调，积极构建人与自然和谐发展的河湖生态管护新格局，不断深化河长制工作，健全工作机制，落实工作责任。

在河长制的带动下，北岸全民治水氛围不断浓厚，形成了万众爱河、万众治河、万众护河的良好局面，为打造“智慧港城、美丽北岸”提供支撑保障。

建立机制 保障开展

错综复杂的水网、上下游的相互影响、大大小小的湖塘……这些都成为影响治水的直接原因。牵一发而动全身，治水不是“一家之事”，更不可能由一个部门所为。全面推行河长制，需要方方面面各个部门的齐心协力。北岸全面融合各类资源，凝聚工作合力。

根据全市建立市、县(区)、镇(街道)三级河长制的统一部署，北岸多次召开河长制专题会议，确立了党工委主要领导担任总河长，为区域河道生态环境管理工作的总督导，管委会常务副主任、分管环保和分管水利三位领导担任副河长，为辖区河道生态环境管理工作的总调度。全面部署河长制工作，落实河长制组织构架体系，成立了河长制办公室，从区农林局、环保局、发改局、住建局、国土分局、执法局6个职能部门抽调几名骨干协力配合做好河长办日常事务。同时，实行“属地管理、分级负责”，由辖区3个镇政府主要领导担任河长，成立镇级河长办并投入实体运行。各部门各尽其责，密切配合、认真履职到位，实现机构成立全覆盖、机制上墙全覆盖、人员到岗全覆盖。

为促进河道保护管理工作规范化、制度化，北岸还出台了《莆田市湄洲湾北岸经济开发区全面推行河长制工作方案》，成立《莆田市湄洲湾北岸经济开发区领导小组》，在全区范围内建立河道河长制管护制度，将河道管理责任落实到镇级河长，为辖区内河长制实施工作提供保障措施。

此外，为切实激发河长制工作实效，区河长办将定期组织对辖区内河长制实施情况进行督促检查和考核，将考核内容纳入区对镇和相关部门绩效考评、乡镇政府流域保护管理、保障水安全工作等考核体系，及时通报检查结果，提出整改意见，并将考核结果作为党政班子及成员综合考评的依据，作为领导干部自然资源离任审计和生态环境损害责任追究的内容。

目前，全区已确立纳入河长制管理范围的主要河道共有12条(共计12.277公里)，明确了各条河道的管理责任人，同时，根据不同河道的具体情况，因地、因河制定水环境整治方案，做好“一河一档”和“一河一策”工作，为进一步落实河长制各项工作奠定了基础，河道公示牌已全部挂牌完毕。

全民参与 共同治水

清除河道内各类阻水障碍，整治涉河违章建筑和违法行为，恢复河道行洪能力，维护河道水环境是河道整治的关键。北岸全面开展河道清障清淤专项行动，组织力量对全区河道进行逐条排摸，全面摸清各类阻水障碍物、垃圾等情况，全区共完成河道清障12.227公里(清网1.267公里，清占2.6公里，清淤8.36公里)。

记者了解到，在开展河道清障清淤专项行动中，北岸按照“万众爱河、万众治河、万众护河”的理念，以区镇干部带头，全面发动老人会和辖区群众参与河道整治工作。在对西埔口村湄头排洪沟进行清障时，十几名村民自发带上镰刀、锄头、簸箕等到现场帮忙清淤、清障，尽自己的一份力，帮助河道恢复行洪能力。安柄村安顺河利用全面推行河长制的契机，全面发动镇村干部、企业家和周围群众参与到治河行动当中，形成以河道景观为中心的现代农业生态观光产业格局……

“河道治理，不能光靠政府唱‘独角戏’，还需要全民参与，在全社会形成爱水、护水、节水、治水的共同意识。”北岸开发区党工委书记、河长林修岚说，河道整治与群众的生活息息相关，万众治河就是发动群众投工投劳，一旦群众花了心思和力量就会珍惜，养成爱河的习惯，形成万众爱河的良好局面，而保持河清岸绿是一个漫长的过程，需要万众来护河。同时，在推进河长制工作中，北岸注重源头治理，引导群众不往河里乱扔垃圾、乱排污水，养成良好的习惯，提高群众素质。

河长制的推行，不仅让西山排洪渠等这样的主干水道脱胎换骨，全民治水的良好氛围使得一些隐匿在乡间的小河小溪重新找回碧水清波。

忠门镇安柄村的村干部陈亚树有时间就沿着安顺河进行巡查，作为河道专管员，巡查河道卫生保洁情况已成为他的一种习惯。“这条河主要用于农田灌溉，以前，生活垃圾到处都是，淤泥很多，经过两三次大整治，加上岸上绿化，修建亭子，已成了远近闻名的生态河，这是全村人一起努力的结果。”陈亚树介绍道。

人水和谐的美景背后，更深层次的则是群众治水态度的改变，群众都会自觉维护河面的整洁。“过去有些家庭会把脏水倒进门口的河里，现在看到有人在河边扔垃圾，大家马上就会上前制止。”从群众的口中就能直观地感受到北岸全民参与治水氛围的变化。

北岸发动群众全面开展清障专项行动

创新举措 持续发力

水环境治理注定是一场攻坚战、持久战，既要治标也要治本，能否彻底打赢，关键还是要寻找一条适合自己的发展之路。北岸实行河道整治与河长制结合的机制，促进治水常态化和长效性，优化水生态。

“水是具有流动性的，单方面的治理某一条河道，短时间内或许会对水环境质量的提升有所帮助，但受流域、河网的影响，无法从根本上解决区域水环境的短板问题。”据北岸河长办的相关负责人介绍，水域环境问题标本兼治，必须站在更高的层面，从河网水系和流域的角度，通盘考虑。

在全面推行河长制中，北岸对全区水系进行了一次地毯式的排查，将水体质量不达标的河道全部纳入整治范畴，围绕让水“流”起来、“活”起来、“清”起来的治水思路，坚持源头治水、科学治水、联动治水，不断创新工作机制，健全管理体制，统筹谋划水环境综合整治，以畜禽养殖污染、生活污染、工业污染治理为重点，落实工业污水全入网、生活污水收集处理、农村保洁一体化、封堵排污口、河道清洁、河道清淤疏浚提速、水利建设“活水”工程、黑臭河道综合整治和河道生态修复等具体任务，统筹谋划水环境综合整治，着力打造生态北岸。

北岸还全面实施河道生态绿化。在河道划界的基础上，利用当前植树造林的黄金期，将投入500万元，在河道两岸保护范围内全面绿化，强化水生态建设，建设生态清洁型小流域，维护河道生态环境。扎实推进污水处理厂建设。总投资1.2亿元，日处理3.5万吨的莆田市港城新区污水处理厂及配套管网工程已竣工验收，为生态北岸保驾护航。注重优化重点水利基础设施建设方案。总投资2.1亿元的北江防洪排涝工程，将建成1.4公里生态走廊和5条生态排洪渠。继续加快推进东吴园区防洪排涝工程(总投资13.7亿元)，在工程设计上融入“生态、环保、绿色”等发展理念，全力打造绿色生态产业园区，实现蓬勃发展的工业厂房与“水清、河畅、岸绿、景美”的河道交相映衬。

上下联动、区域协作、部门统筹、全民参与，一盘治水大棋在北岸拉开阵势。

（转自湄洲日报 傅梅香 通讯员 林杰 吴金攀 文/图）