莆田推行“两违”黑名单 影响恶劣实施失信惩戒

东南网莆田7月20日讯（本网记者 吴炳端）近日，莆田市政府办公室印发《莆田市深化“两违”综合治理专项行动实施方案》。根据实施方案，从2017年到2019年，莆田市每年综合治理“两违”总面积不少于180万平方米，月拆除量不少于10%。至2019年底前，增量基本控制，存量基本整治，形成长效机制。其中，实施方案要求，各县（区、管委会）治违办要建立本辖区“两违”失信行为黑名单归集制度，将产生重大危害或恶劣影响的“两违”行为作为严重失信行为记录，并由相关部门实施失信惩戒。

对新增违建第一时间发现、制止

根据实施方案，对2016年11月7日市政府“两违”治理专题会议后新增违建（包括批后超面积、超层次的新增违建），镇村巡查监管人员要第一时间发现、第一时间制止。县（区、管委会）治违办要第一时间函告水电气部门；水电气部门要配合联合执法，第一时间实施停水停电停气；乡（镇、街道）要第一时间组织强力拆除，确保做到打早打小、断梁断柱、失去使用功能、无法修补恢复，防止选择性执法或假拆。确保新增“两违”在30天内拆除到位，对没有按要求履行职责的干部，要启动问责程序。

推行“党政主要领导每月至少一次亲自带队拆违，各村（居、社区）主要干部现场观摩带队拆违”的机制，形成高压态势。强力整治规划区、禁建区、环库区、城市绿心、重点项目范围内以及城乡结合部“两违”，集中清理公路沿线“两违”，集中整治项目征迁范围内的“博赔房”，每年开展一次拆违春季行动，集中清理整治历史遗留“两违”案件。

同时，坚持“谁拆除、谁清理，谁拆除、谁负责”的原则，及时彻底清理拆后建筑垃圾，防止一拆了之。

“案件终身制”和可追溯责任倒查

持续开展农村住宅现状普查工作。坚持“谁建档、谁负责”，“谁考评、谁负责”的原则，实行“案件终身制”和可追溯责任倒查机制。各乡（镇、街道）要组织精干人员对辖区农村住宅状况及“两违”情况进行再摸底核实分类，逐村（居、社区）、逐户建立“一户一档案”、“一违建一档案”、“一审批一档案”、“一考评一档案”等台账。

要进一步建立健全“一表三档案”（农村住宅状况调查表、违建档案、审批档案及考评档案）为主的“两违”综合治理内业资料库，确保普查的真实性和考评的公正性，对未能完成农村住宅现状普查的村（居、社区）停止办理新建、翻建农村住宅建设审批手续。确因危房需及时翻建的，须报各县（区、管委会）治违办现场核实后，按相关程序进行报批。

建立“两违”失信行为黑名单

此外，实施方案要求，各县（区、管委会）治违办要建立本辖区“两违”失信行为黑名单归集制度，将产生重大危害或恶劣影响的“两违”行为作为严重失信行为记录，及时收集并上报市信用办，由市信用办整理后纳入市公共信用信息平台予以公布，并由相关部门实施失信惩戒。

同时，落实产权登记、物业管理、信用管理等源头防范机制，加强“两违”利益链条的施工、设计、监理、供水、供电、建材、水电服务等全过程监管，实施参与主体倒查追责。