莆田：创新机制再发力 补齐农村的“短板”

东南网11月2日讯（福建日报全媒体记者 陈荣富）推进城乡一体化，难在哪？难在农村。因为相对城镇而言，农村基础设施落后、分布不均，经济发展滞后。因此，要推动城乡均衡发展，首先要补齐农村的“短板”。

为了补齐这一短板，五年来，莆田市以“幸福家园”建设试点为载体，由市县区财政整合下拨约20亿元，为各个试点村的“三通”“四绿”“十配套”工程建设提供了资金保障，逐步改变了农村原本存在的“脏乱差”等落后面貌，大大提升了农村居民的获得感。

更值得称道的是，莆田市各级各部门在推进城乡一体化工作中勇于创新。比如，在土地整治和新农村建设方面，率先实现了农村土地使用权和房屋所有权两证合一，试行以“旧集镇、旧厂房、旧村庄”为主的“三旧改造”，建立农村产权交易服务平台，开展抵押融资贷款，不断增加农民的财产性收入；在“幸福家园”试点建设中，不搞一刀切，探索了沿海、山区、平原不同区域的农村实现就近城镇化、就地市民化的路径；在统筹推进政策融合方面，推进新型农村合作医疗与城镇居民医保制度的并轨统一，整合了“新农保”和城镇居民养老保险制度，执行全省最宽松、无门槛的户口迁移落户政策，逐步实现城乡“福利均等化”。

党的十九大报告提出，要实施乡村振兴战略。“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。然而，要推动城乡均衡发展，就必须坚持农业农村优先发展。这其中，最关键、最核心的，就是要勇于对现有的体制、机制进行改革创新，破解束缚农村发展的“二元”结构，探索出符合不同地区实际的发展路径。

推进城乡一体化，促进乡村振兴，涉及面广、任务繁重，不可能一蹴而就。这不仅需要各级党委政府加大财政支持力度、出台更多更有效的政策加以引导，还需要动员社会各方力量积极参与，共同发力，带动各项产业可持续发展。