莆田城厢区创新大调解模式 做好大调解工作排头兵

网上调解

东南网莆田12月13日讯（本网记者 王龙风）互联网+大调解、网格+大调解、行业+大调解，拓宽调解服务渠道，打通调解网络经脉，充实调解队伍力量。近几年，莆田城厢区多元化调解模式不断推陈出新，网上调解、行业调解、律师代理申诉案件等创新做法得到省、市各级领导的充分肯定，探索出了一套多元调解全新模式，构筑了美丽莆田、平安城厢的和谐“密码”。

互联网+大调解

做好最后一公里的暖心服务

一台电脑、一个摄像头、一个虚拟空间的会议室，几个人物镜头在“会议室”里拼成一个宫格，大家你一言、我一语，通过在线视频聊天就能调解现实中的矛盾纠纷。这是城厢区委政法委运用“互联网+”思维，开创“O2O”模式，创造性地将调解工作由网下搬到网上的调解模式。2014年11月，城厢区委政法委对网调中心进行总结、完善和升级，成立了“城厢区网上大调解中心”。

城厢区网上大调解中心取得明显成效后，莆田市委政法委在“城厢区网上大调解中心”原有平台建设的基础上继续开发，全面升级为“莆田市网上大调解中心”，与城厢区大调解中心合署办公，并开发了网页版、APP版、微信公众号版三个端口，增加了调解案例库、专家库等，平台功能更加强大。

2017年6月15日，莆田市大调解中心揭牌，莆田市网上大调解中心平台正式投入使用，各个县区（管委会）都纳入了网上大调解平台，按照“1536”大调解工作机制，着力构筑1张覆盖全域的大调解组织网络。2017年以来，大中心共受理线上各渠道流转案件1023起，在线调解成功971起，调解成功率95.1%，涵盖工商12345投诉、食品药品、劳资纠纷、医患纠纷、道路交通事故等各类纠纷案件，共受理各类民生服务项目600多起，法律咨询398起，涵盖公证、法律援助及各类政策解读等。

“随时随地，只要一部手机就可以实现调解，矛盾各方不用‘见面’就能化干戈为玉帛，既节约了维权的时间和精力，也为参与调解的单位节约了行政成本。”城厢区大调解办专职副主任陈洄介绍说，以前在线下调解矛盾纠纷工作，存在“三多”现象，发生矛盾纠纷的群众多跑路、调解员多跑路、调解文书多跑路，而运用“互联网+”以后，就能及时做好服务群众最后一公里的暖心、贴心调解工作。

网格管理服务站建设

网格+大调解

构建纠纷排查调处衔接网络

近年来，莆田市不断创新社会治理模式，目前已经建立起了一套完善的网格化社会治理体系。为破解网上调解资源缺乏、调解力量衔接断档难题，2016年，城厢区先行先试，对网上大调解中心业务进行了新的扩充和完善，依托社会治理服务网格化平台，建立了网格化矛盾纠纷在线调处衔接指挥平台，使全区的网上大调解体系形成了纵向延伸、横向覆盖、纵横结合、多元协同的多元调解组织网络和工作机制。

结合全区社会治理网格化建设，该区在区、镇（街道）、村（居）建立了三级网络调解组织，并将其和其他基层调解资源纳入到网上大调解中心，实行属地管理与网上指派联动，实现调解力量共享互补，网调、网格“双网”互动。通过网格化解纠纷、网格服务民生，进而又加速推进网上大调解工作进程，编织了全区上下联动的网上大调解工作网络。

“网上大调解中心与网格化管理平台实现了对接，这些网格员帮忙收集、录入基层大大小小的矛盾纠纷，有针对性地解决群众不知晓网上大调解中心的问题。”陈洄介绍，轻微的家庭、邻里矛盾纠纷，可以由网格员、村居干部直接调解，涉及维权等较为复杂的矛盾纠纷，录入后会按照行政纠纷、劳资纠纷等不同类别，自动流转到网上大调解中心的调解环节。通过网格化衔接指挥平台，实现了各类矛盾纠纷案件统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理和限期办理，实现线上零距离解纠纷、高效率止纠纷，有力促进一大批矛盾纠纷得以在线化解。

调解现场

行业+大调解

多元调处合力化解矛盾纠纷

今年7月份，郑某雄、陈某容等工人在城厢区境内的北渠河道旁进行护坡修复施工作业。陈某容不慎掉入河道溺水，郑某雄见状立即下水施救，俩人均不幸遇难。事故发生后，雇佣双方委托莆田市劳动关系协会“1+N”人民调解委员会就该起死亡赔偿纠纷进行调解。经过一个多月时间的耐心沟通，终于使得死者家属与用工方达成一致意见，该起纠纷得到了圆满化解。

这是莆田市劳动关系协会“1+N”人民调解委员会成功化解的又一起矛盾纠纷案例。2017年以来，该调委会共受理外来务工人员的各类矛盾纠纷206起，调处成功196起，有效防止群体性事件12起，为农民工和企业挽回经济损失共计3000多万元，取得良好的社会反响和法律效果。

“目前在莆务工或经商的外来人员有80多万，在莆有七大商会，通过我们劳动关系协会这样的社会组织用乡音调解、用真情化解，参与到矛盾纠纷的化解工作，可以快捷、高效地解决涉及外来经商、务工人员的矛盾纠纷。”莆田市劳动关系协会会长侯毅说，“1+N”调解模式，变刚性调处为柔性调处，变一元调处为多元调处，为和谐莆田凝聚了善意，累积了动力。

发挥协会调解作用化解矛盾纠纷，这是城厢区乃至莆田市创新调解模式，不断整合各类社会资源，促进大调解工作开展的一个缩影。东海镇上亭村全市首家夕阳红党员调解站、灵川五帝庙调解室、侯毅民心调解室……通过发挥党员先锋模范作用，借用农村姓氏理事会、老人会等民间团体、建立行业性网调工作站等多种方式，推进调解组织进部门、进商会、进网络、进侨乡、进民间、进企业等“调解六进”工作，在商会、协会、物业、学校、基层网格站等各行各业建立区域性和专业性调解组织，城厢区培育出了1+N劳动关系协会调处中心、金牌调解室、村（社区）法律工作室、区域名人调解室、行业劳模调解室等一批民间调解品牌。

线上线下互联，网格网调互通，多元调解互动，城厢区织就了一张覆盖面广、专业性强、凝聚力高的调解队伍网络，做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”，为群众解决纠纷提供了更加便利的途径。