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莆田:源头上管控水综合治理 扮靓美丽秀屿

2018-06-07 09:04  林剑波 刘金通 谢庆胜 徐涵清 来源:东南网  责任编辑:林静   我来说两句
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莆田市秀屿区委书记郑加清(右二)调研污染防治工作。吴志军 摄

东南网6月7日讯(福建日报全媒体记者 林剑波 通讯员 刘金通 谢庆胜 徐涵清)近日,莆田市秀屿区委书记郑加清、区长蔡晃先后带队,深入城区调研黑臭水体整治工作。郑加清在调研中强调,当前生态污染综合整治正处于关键期、攻坚期和窗口期,全区上下要集中精力全力以赴攻坚,确保优质高效完成生态污染综合整治工作。蔡晃指出,落实河长制,治理水问题,功在当代,利及千秋,要切实把河道治好、管好、护好,常态巡查管好水,常态治理治好水,常态执法护好水,常态提升用好水,同时保障知责履责、督查考评和宣传引导“三到位”。

在污染防治攻坚战中,秀屿区从源头出发,针对畜禽养殖、非法排污等突出问题,创新巡察方法,严格执法,全面整治;采用清淤、截污、补水等多种手段,综合治理建成区黑臭水体;在日常保洁和预防上,充分利用网格化资源,做到即时发现、即时处理。

源头上管控

“去年查处规模化养殖场21家次,罚款112万元。今年已查处规模化养殖场8家次,罚款25万元,还有2个案件正在办理当中。”近日,秀屿区环保局监察大队大队长刘俊豪告诉记者,“以生猪养殖为例,存栏1000头以上,就属于规模化养殖场,目前全区大概有规模化养殖场40多家。”

畜禽养殖在秀屿区比较普遍,分布在各个乡镇和村庄,特别是家庭式散养,点多面广,是水污染防治的突出源头性问题。“秀屿区工业产业起步晚,企业数量少,废水基本都能实现达标排放,相较而言,养殖场废水是整治的重点对象。”刘俊豪说,“在一些偏僻农村,一旦市场行情好,农民就趁机养殖,而且反弹快,防不胜防。”

今年,秀屿区环保局配合区农业局制定畜禽养殖污染整治长效管理机制,目前已完成初稿,同时召开畜禽养殖污染整治专题会议,将通过压实责任,督促村、镇自觉开展整治工作,要求环境监察人员加强巡查,保持高压态势。

创新巡查方式,巧用市区两级联动巡查、多部门交叉巡查、错时巡查。有些养殖场利用晚间或雨天偷偷排放,执法部门反其道而行,对篁山溪等重点河流,每周至少巡查两次,收效明显。两周前,秀屿区环保局监察人员在笏石镇梅山村等乡村巡查时,发现了20个非法养殖点,全部依法拆除。

权限以内的案件,秀屿区行政部门可以自行处置,至于涉刑案件,就启动执法与司法衔接工作机制。行政部门查实后,如果达到行政拘留或刑事立案的条件,即移交给公安机关再次审查。公安机关核实证据,并对嫌疑人进行调查取证,然后作出相关决定。

不久前,秀屿区环保局在巡查过程中,发现某养殖企业通过渗坑非法排放污染物,未经法定排放口,将污水直接排入土壤,造成污染,经初步查实后,移交给秀屿区公安分局,目前该案件正在审理当中。去年以来,秀屿区公安分局已受理3起此类案件。

整治后的土海湿地公园,成为市民休闲好去处。本报记者 王毅 摄

水综合治理

“2013年至2017年,通过清淤疏浚,从顶社河底清理出约1万立方米淤泥,今年将清理1.5万立方米。”秀屿区住建局局长林团代说,顶社河是一个黑臭水体,属于镇级河道,源于笏石镇后郑山,经秀山村、北埔村、顶社村后汇入土海,主河道长2.86公里,上游宽度3米至5米,下游宽度10米至15米,汇水面积约2.2平方公里。

顶社河地处秀屿老城区,居民比较集中,常住人口有2800户,1.5万多人,再加上周边学校和菜市场的流动人口,共有2万多人。从阳光幼儿园至建行段,顶社河上有个涵洞,长约500米、高2.2米,盖板上建有居民楼。

由于源头无水,旱季枯水期河道流动性差,上游地区存在不少豆制品作坊,制作过程中产生废水,没有经过处理直接排放,再加上雨污合流,各种因素叠加在一起,长年累月淤积,造成了黑臭水体。

除了清淤,秀屿区还投入资金,在菜市场与下游交汇处,设置了一段1.2公里的截污墙,将沿河生活污水收集到管道,进入市政污水管网,同时在上游建了一个污水收集池,收集豆制品厂产生的废水及生活污水。

“每天定期将上游污水清运到提升泵,然后输往位于东庄镇的污水处理厂。”秀屿区住建局排水办负责人潘民志说,目前正在对接上海电气环保集团,计划采用一体化智能分布式小型农村污水处理设施,进行就地处理、就地排放。下一步,还将引进一家央企,利用PPP工程包项目,对土海流域水环境进行综合治理。

标本兼治,河流自净能力的恢复关键靠生态补水,从上游、中游引入水源,让水体流动起来,做到活水不腐。通过东圳干渠生态补水工程,去年从东圳水渠向顶社河补水34万吨,实现“北水南调”。另一条是“东水西调”,利用笏石溪吴黄水闸控制上游蓄水,然后新设抽水泵站,将笏石溪中游的水源补充到顶社河桥头。

此外,秀屿区还对顶社河进行生态修复,在下游河岸两侧种植芦苇、翠芦莉、香蒲、蟛蜞菊、遍地黄金等地被,长达500多米,面积有2万多平方米。

网格化治水

在秀屿区社会治理网格化中心,工作人员打开电脑,登录信息平台,随手点开一个已办结事件。信息显示,6月1日,在东庄镇西温村第三网格,信息采集员武玉叶在日常巡逻中发现,在瑶后140号隐藏着一个非法养殖场,她马上拍照,并附上简单的情况介绍,然后通过手机APP软件,将案件上传到网格化平台。收到信息后,平台会精准分流,指派相关部门去处理。6月4日,东庄镇副镇长冯丽冬亲自带队到现场,由执法人员进行拆除。

“起初,设置了一个环保投诉热线,刚开始每天会接到几十个电话,现在基本上没了。”秀屿区社会治理网格化中心负责人林建星说,“网格化将全区化整为零,实现全覆盖,环保问题主要靠信息员负责采集,而且处置快、效率高,及时化解在基层。”

按照统一指挥、分级管理、规模适度、无缝覆盖的原则,秀屿区投入2000多万元资金,建立区、镇、村三级社会治理网格机构,包含1个区级中心、7个镇级中心、35个社会治理网格站,下设511个单元网格。对应35个社会治理网格站,还设立了35个网格巡逻片区。

借助信息化技术,以政务网为依托,探索出环保治理网格化模式,形成“123”工作格局。1个联动网络,将区、镇、村三级连在一起,各有分工,互相协作;2个机制,成立环保治理网格化工作领导小组,同时组建队伍;3个重点,即环保问题分流、处置和时效。

“值得一提的是,网格化中心设定环保问题处置时效。”秀屿区政法委副书记林志成介绍说,情况紧急或可简单处理的事项,要马上处置;咨询类的要在2个工作日内办结;投诉和举报类的,要在10个工作日内办结,其中列入便民服务事项的,在3个工作日内办结;建议类的,要在5个工作日内办结;求助类的,要在3个工作日内办结。

目前,秀屿区社会治理信息平台已有环保等16个部门入驻,涵盖环保治理等多项内容,每周至少两次对全区124条河道进行巡查。截至今年5月,该平台共采集到各类环保线索732条,当场整改56件,办理676件,办结率100%。去年7月,秀屿区环保治理网格化相关工作经验在全市推广。

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