莆田新闻|莆田政务|莆田舆情|本网原创|福建日报看莆田|莆田论坛|莆田视频|财经|房产|汽车|健康生活|妈祖之光|天下莆商|莆阳蔡襄|美丽莆田
您所在的位置:东南网 > 莆田新闻 > 正文

莆田北岸:管好“护城河”,就地化解信访纠纷

2018-10-25 08:26  林剑波 林胜奕 来源:东南网  责任编辑:林静   我来说两句
分享到:

北岸开发区党工委书记林修岚(左三)接待信访群众。王雪玉 摄

东南网10月25日讯(福建日报全媒体记者 林剑波 通讯员 林胜奕)“各级各部门要牢固树立‘四个意识’,切实担起第一责任,整体联动、整体发力,做到守土有责、敢于担当、尽心履职。”在今年第二季度政法综治工作推进会上,莆田市湄洲湾北岸经济开发区党工委书记林修岚说。据统计,党的十八大以来,湄洲湾北岸经济开发区共受理初信初访501件,及时受理率100%,按时办结率100%,已办结息访率94.4%。

受理办理,“四个不过”

8月17日,北岸开发区东埔镇下坑村矛盾调处室传出一片笑声,两户群众因建房共用通道使用权纠纷进行上访,在镇村干部的协调下,终于达成和解。这是北岸开发区初信初访“四不过”的又一次成功实践,即及时交办不过日、分析研判不过周、提出方案不过旬、落实化解不过月。

今年8月1日,下坑村村民李亚员来到东埔镇信访办,反映邻居陈卫生占用双方共用通道建房,且施工影响其房屋安全。信访办接待干部柯锋详细记录信访诉求,当天下午就转交给下坑村村主干和镇包村领导。

次日,下坑村包村领导立即召集工作队、村主干、治保主任、纠纷当事人所在包组干部,召开初信事项碰头会,对案情进行初步分析。8月3日,相关负责人到陈卫生、李亚员家中了解详细情况,要求陈卫生暂停建房施工,防治矛盾激化。

8月4日,镇村干部走访当事人近邻、所属自然村村民代表、老生产队长,明晰争议公共通道权,并于次日召开分析研判会议,结论是陈卫生建房审批虽得到李亚员家人同意确认,但李亚员反应诉求有一定合理性,且李亚员近期要外出照料生意,若不及时解决,势必会产生更大矛盾,初访可能就会变成重复访。

在充分走访基础上,8月6日上午,镇村干部以争议事项真实情况和双方真实诉求为蓝本,提出初步解决方案,并确定双方当事人信赖人员作为见证人,以村调委会名义起草调解协议书,就双方争议重点事项公共通道的使用权按比例予以划分,并约定公共通道使用性质不得改变,消除双方顾虑。

围绕化解方案,镇、村干部进行再分工,多次分头对当事双方做思想工作,并通过排查社会面关系,了解双方当事人信赖人员,引导当事人信赖人员参与调解。经过一个星期反复上门劝解、调和,双方终于从“我有理”“不吃亏”的圈子走出,摒弃多占争议共同通道使用权属一厘是一厘的观念,约定公共通道不得另作他用,并协商对使用权进行划分。

今年1至9月,北岸开发区信访局共受理初信初访总量59件,已办结息访率91.5%,有效化解一批初信初访,杜绝由初信初访演变为重信重访,有重信重访演变为信访老户。

重点排查,分类施策

今年7月15日,信访人欧金珍按时足额领到40多万元补偿款,并签下《息访息诉承诺书》,一起拖了数年的信访难题得到化解。

欧金珍在秀屿区东庄镇前云石门澳海域从事海带养殖,2012年因项目需要征用了这片海域。经测量,欧金珍家被征用的养殖区共计89.9亩,不久后由于海区调整,欧金珍家被征用的养殖区划归北岸开发区东埔镇,再次进行丈量,结果面积仅为55.9亩,与原来相差34亩,由此出现矛盾和上访,补偿款一直未能发放到位。

北岸开发区信访局和东埔镇政府多次与欧金珍、东庄镇及测量公司进行沟通,组织相关人员赴现场调查,实地查看海域征用状况,最终达成一致意见,按照73.7亩征用面积予以补偿,每亩5625元。

围绕重点领域、重点群体、重点问题和重点人员,北岸开发区实行定期排查报告制度,逐案建立工作台账,逐件制定问题清单、责任清单和任务清单,今年上半年排查出重点领域4件、重点群体1个、重点问题8个、重点人员45个。

“针对建设项目、非法集资融资、三农、环保等四个重点领域,督促有关部门履行监管主体责任,统筹运用各类方法,及时干预、处置已发生的问题,防止矛盾集聚升级。”北岸开发区信访局局长林文奕说。

2016年11月,北京市高级人民法院对一起非法集资融资作出生效裁定,维持一审法院判处黄璋宝无期徒刑的判决结果,但被害人7亿余元的经济损失仍未能得到追偿,被害人向有关部门走访、信访100多次,其中就包括北岸开发区山亭镇西埔村黄福来等22人。

2017年5月,当地指派律师团代表律师郑长山、朱春金在北京义务开展公益性法律服务工作,与被害人代表和代理人见面,听取被害人陈述,梳理了69卷案件材料,了解当事人基本诉求,希望通过在刑事上继续追究相关嫌疑人的刑事责任,达成刑事追赃目标,帮助被害人挽回损失。

“被害人经济困难,所聘请的代理人并非律师或法律工作者,造成了一些问题。”郑长山说,“从专业律师角度,分析了被害人追究相关嫌疑人刑事责任、案件刑事追赃的法律依据,也指明存在的证据缺陷和障碍,并提出了相关建议。”

“区直有关部门、乡镇与被害人保持密切联系和有效沟通,关注案件进度和动态。”林文奕说,“引导被害人通过合法途径,依法理性维权,晓之以理,避免非访闹访。”

依法打击,遏制“非访”

今年1至7月,北岸开发区东埔镇郭尾妹、林剑钦等人进京越级上访。“落实属地责任,主动联系信访人,以就地解决问题与疏导教育相结合的方式,引导信访人以合法方式逐级表达诉求。”东埔镇综治办专职副主任林建清说,郭尾妹、林剑钦等人未再进京越级上访,其中林剑钦已通过诉讼途径,维护了自身合法权益。

为了就地化解信访矛盾,北岸开发区推行“四个不”工作机制,做到小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,同时对初信初访中不作为引发越级上访或非访的责任人,严格实行信访工作责任倒查追究问责制度。

截至目前,北岸开发区共排查可能引发非法的重点涉访人员41个,已化解16人。“及时解决群众合理诉求,同时也依法打击非访行为。”林文奕说。

去年11月7日,信访人陈梅珍因涉嫌寻衅滋事被检察院批捕,目前关押在莆田市第二看守所。

陈梅珍是北岸开发区莆禧村村民,反映东仙村村民沈德荣为牟取私利,用挖掘机将莆禧村60米路段取土变卖,对此,山亭镇作出答复意见书,并于去年7月16日召开听证评议会,评议结果是证据不足,诉求不属实、不合理。陈梅珍不满处理结果,仍多次前往非接待场所上访,造成严重不良影响。

按照莆田市信访联席办印发的《关于纳入征信系统信访秩序领域失信黑名单认定与管理实施意见(试行)的通知》,北岸开发区对信访秩序失信人员进行排查。今年4月13日,北岸开发区将两个失信人员上报市信访联席办,列入信访领域失信黑名单系统,进行联合惩戒。

“以信访信息化促进业务规范化,有效引导信访人通过网上信访渠道反映诉求,从而减少非访行为。”北岸开发区信访局副局长陈尚春说,进一步完善信访事项网上办理工作规程,使登记受理、转送交办、办理答复、送达、录入、督查督办等环节系统定型。

林文奕表示,将持续全面推行逐级走访工作,把信访纳入法制化轨道,引导信访人走调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等途径;严格推行诉访分离,加强与政法部门衔接配合,支持政法机关依法处理涉诉信访问题,妥善做好信访人引导分流、疏导教育和稳控工作。

相关阅读:

打印 | 收藏 | 发给好友 【字号
心情版
相关评论

关于东南网 - 广告服务 - 联系我们 - 本网·律师严正声明 - 友情链接 - 网上订报 - 给我留言 - 投稿邮箱 - 版权所有 - 人才招聘
Copyright 2008-2010 fjnet Corporation, All Rights Reserved 国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号)
东南网授权法律顾问 北京市中银律师事务所福州分所 许水清 律师 电话:13809520738
本站职业道德监督电话:0594-2535366 全国非法网络公关工商部门举报电话:010-88650507(白天),010-68022771(夜间)
广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网出版许可证 新出网证(闽)字12号
息网络传播视听节目许可 许可证号:1310572 《中国互联网视听节目服务自律公约》

主办:福建日报报业集团 未经许可不得建立镜像