以勤务“五化”实现城市交通“三提升” 莆田城厢交警务实创新打造城市交通勤务新模式

城厢区位于福建省沿海中部，现为莆田市政治、文化、教育、商业和交通枢纽中心。近年来，随着辖区机动车保有量逐年递增，中心城区交通压力日益增大。为此，城厢交警大队立足实际，不断探索和创新管理理念，推行布警网格化、指挥扁平化、作战合成化、服务人性化、队伍正规化的城市交通勤务新模式，经实践改善，取得了良好的成效。

一、布警网格化

按照“警在格中走、人在格中管、点在格中控、事在格中办 ”的总体构想，将“网格化”运用到城区交通管理中去。根据主城区道路分布特点，将中心城区划分为6个警务区，每个警务区布署一个巡逻警务组，由一名民警带队，配备五名协警、一部警用汽车、三部警用摩托车（电动车），负责本警务区的巡逻疏导、违法查纠、事故快处、高峰站岗、服务群众、应急处突等工作，实现屯警路面、动中备勤、快速反应。排除红绿灯等制约因素，城区内警情平均到达时间时间不超出4分钟，经常是未等群众报警，路面巡逻人员已先行发现、主动介入。

二、指挥扁平化

一是打造强大的监控指挥调度枢纽 按照“纵向贯通、横向关联、联动一体”要求，打造集接派警、信息查询反馈、警力调度、后勤支援、视频巡查、缉查布控、卡口测速、警情回访跟踪、考勤督查等功能的监控指挥中心，接入视频监控、PDT数字集群、GPS定位等十大高度信息化系统平台。目前，中心共配备工作人员30人，设立7类岗位，24小时运转，确保全区交通管理勤务的高效性。

二是建立高效的指挥调度工作机制按照“动态接警”、“就近处警”原则，实行“扁平化指挥、点对点调度”派警模式，中心值班人员接警后，直接通过对讲机指令网格内警力就近赶赴现场处置。同时运用各种网络平台，快速传递、共享各类信息，中心大屏幕实时显示警情处理、路面交通状况、事态变化等画面，做到路面勤务人员与中心指令无缝衔接，实现可视化指挥调度。

三、作战合成化

一是打好组合拳。大队实行“交通勤务与事故处理合一”处警机制，中心城区发生的所有警情第一时间指令路面执勤人员到达处置，轻微事故引导到快处中心办理定损、赔偿等事宜，使城区85%以上的交通警情化解在第一防线，避免小事故引发大拥堵。并将机动组机动、灵活的优势和巡逻组有警出警、无警巡逻的巡防勤务有机地整合起来，实现动中备勤、以防促打，进一步提高快速反应能力。

二是用好天地诀。利用高空全景式路面监控系统，依托主次干道沿线44个制高点的高清长焦视频探头，不间断对城区道路进行巡查，发现堵情、事故立即通知路面执勤人员处置，实现天地联动联勤。同时依托缉查布控系统、GPS定位等平台对套牌、逾期未年检等状态异常车辆进行轨迹查询、布控预警，一旦发现立即通过执法站、路面设卡进行拦截处置，实现对“两客一危一货”等重点车辆的严密监管。

三是演好连续剧。2016年7月起，基层勤务中队一旦有民警年休、病事假、出差或培训等原因不能上班的，大队立即启动机关中队对口支援基层勤务中队工作机制，确保警力不断档、勤务不脱节。

四、服务人性化

一是全时空布署警力。全年路面保持常态化布警，节假日警力不减。夜间巡逻延长至23时，机动组、备勤组全天24小时待命，随时应对突发警情。

二是九位一体处理事故。交警、保险公司、交通法庭等部门共同进驻快处中心联署办公，对事故查勘、资料收集、估损定损、责任认定、直接赔付”等所有业务按“流水线”一次性办结。当事人如有异议，可现场多元化调解。

三是护学护校展风采。大队于2007年在全市率先设立交警护学岗，在辖区12所学校各安排2名警力，负责上下学时段在校门口指挥疏导交通、规范车辆停放、护送学生过街，得到了社会各界的一致好评，林智永就是其中的典型代表，CCTV-12社会与法频道《道德观察》栏目专题报道筱塘小学护学岗辅警林智永爱岗敬业的感人事迹。

四是推出1+N服务。执勤人员在日常路面工作中，养成主动清理事故现场残留物、扶助老幼及残障群众过街的良好习惯，人民群众有口皆碑。

五是共享微直播信息。2017年4月24日开始，大队率先在莆田小鱼网、“城厢交警微发布”公众号开设“e警直播”平台，对3个服务窗口进行视频直播，群众可随时了解窗口的排队情况，合理安排办理时间，也可对窗口业务进行监督。同时，选取荔城大道等9条城区交通流量大的路段，开创高空视频实时路况微直播模式，让群众足不出户就可以掌握实时路况，出行更便捷省时。

六是开展满意度回访。安排专人对前一天的所有交通事故警情处置和窗口服务开展满意度回访。对城区出警抵达现场超时、执勤执法不规范以及群众反映的违规违纪问题，一经核实予以处分并整改。

五、队伍正规化

一是以警带辅、责任连带。大队实行领导、民警、辅警捆绑考核、责任连带的机制。辅警工作出问题，民警承担连带责任，民警工作出问题，中队领导承担连带责任，实现以上率下，层层约束，相互督促，相互帮助，共同推动工作的开展。

二是记分管理、一事一奖。大队对民警、辅警的工作实行过错记分制管理办法。按照民警每记1分扣20元、辅警每记1分扣10元的标准处罚，将所收款项用于一事一奖、优抚慰问等活动，营造奖优罚劣的竞争激励氛围。2016年以来，508人次受到记分管理，共计986.75分，共收金额9867.5元；用于“一事一奖”达63件，表彰奖励218人次，奖励金额9250元。

三是规范着装、树立形象。大队坚持上岗集合制度，除例行点评外，还对每位执勤人员的衣着、装备等进行检查。从2017年10月30日起，大队又首创在反光背心粘贴新式胸贴，标注执勤人员的单位、警组和姓名，以强化民众监督促进执法形象提升，受到群众好评。

四是强化督导、规范上岗。大队根据路面交通勤务安排，通过视频监控、微信群、车载监控方式，对执勤人员的到岗履职、形象作为等进行点对点督查、纠正。推行城区交通管理 “五化” 勤务新模式，实现了城市交通的“三提升”，其中城市道路畅通率提升至98.3%；机动车、非机动车和行人的守法率提升至98%、95%、93%；群众满意率提升至96%以上。

“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”。 新时代新思想新目标新征程，城厢交警大队将以党的十九大精神为引领，全面贯彻习近平总书记“四句话、十六字”总要求，在党委政府和上级公安机关的正确领导下，创新机制，锐意进取，谱写城厢城市道路交通管理现代化的新篇章。