李建辉：以改革创新精神将“六稳”“六保”落到实处

为人民谋幸福的目标，在今年的政府工作报告里一以贯之，地处中国东南沿海的制造重镇福建省莆田市，如何将“六稳”“六保”落到实处？全国人大代表、莆田市市长李建辉在全国两会期间接受中新网记者专访，论剑“后疫情”时期，如何改革创新落实“六稳”“六保”。

求蝶变：口罩日产能从零到200万

疫情期间，防疫防控物质极为紧俏。莆田创新性通过创新“三原三联”转产模式，利用原设备、原车间、原工人等现有资源，开展联合开发、联合设计、联合生产，实现口罩生产奇迹。

在李建辉看来，这是依循“平战结合、补齐短板”思路的重要实践。

疫情发生时，恰逢春节，莆田人走南闯北，常年在湖北的有10多万人，其中武汉3万多人，大量人员返乡，疫情防控面临巨大压力。

“面对压力，我们迅速启动‘平战转换’。”李建辉说，莆田全市的全面摸排工作是从1月23日大年二十九的晚上连夜开始的，莆田市主要领导亲自动员，市县（区）乡（镇、街）三级迅速响应，到正月初二比对率达98%以上，完成了1.2万多武汉返乡人员的精准识别。至5月21日，该市全市累计摸排湖北（武汉）入莆人员37782人。

口罩告急！防护服告急！

“我们对自己的产业链，从材料端、装备端、制造端等环节了如指掌。”李建辉说，全市4000多家鞋企拥有一批熟练的产业工人，还有纸尿裤、卫生巾企业可转产面罩设备，织带企业可转产耳带，电子信息和食品企业可提供无菌洁净车间等，形成了完整的口罩制造链条。

从正月初三开始，莆田在10天内实现了口罩日产能从0到200万的蝶变。

纺织企业转产医用防护服和靴套，电子企业生产红外线额式测温仪，化工企业生产消毒水……就这样，莆田实现了重要抗疫物资的自我保障，还成为防疫物资的调出地。当国外疫情蔓延时，莆田市部分企业已形成高质量产能、列入欧美进口准入阶段性名单，有的企业列入商务部医疗物资出口白名单，防疫物资出口海外。

李建辉说，几个月来实践证明，只有按照“平战结合、补齐短板”的要求，未雨绸缪，把战略动员融于日常，把战备储备融于生产制造，就能做到心中有数、应对有方。

稳大盘：精准识变，战“疫”中求生机

李建辉认为，做好疫情防控的同时，如何统筹发展是大家面临的重要课题，其核心的是要引导好各行各业精准识变、科学应变、主动求变、化危为机。要主动求变，化危为机，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

春节假期结束前后，企业普遍面临“有单无人、复工观望”的困境。莆田的支柱产业是鞋业，也是民生产业，产值千亿元，从业人员50万，外向度高，出口占比约70%。

“没有稳住这双鞋，就稳不住就业、稳不住大盘。”李建辉说，首当考虑“稳是大局”，要援企稳岗，提振信心，全力稳住经济基本盘。

莆田以非常之举应非常之道。

——在福建全省率先出台支持中小微企业共渡难关“10条”以及复工复产“20条”等一揽子政策，从信贷支持、费用减免、复产补助等方面，加大对企业扶持力度；

——在全国率先创新设立投保专项资金，为纳税500万元以上的工业企业购买复工复产综合险；推动200多家鞋服企业转产口罩等防疫物资，帮助企业组织返岗工人6000多名，提前10多天实现复工；

——持续开展“接工促返岗”行动，点对点包车包机，从省外接回工人万余人；

——创新企业共享员工模式，在全省率先建立“企业用工共享信息平台”，推行灵活用工、调剂用工、共享用工，为19家企业调剂员工2000多名。至2月份，莆田市规上企业复工指数居福建全省第2位。

境外疫情蔓延时，企业又面临“有人无单、库存积压”的困难，被暂缓和取消的订单近40%，加上国际物流受阻，又出现“有单出不去、新单不敢接”的困难叠加。

李建辉说，面对严峻形势，我们开通稳外贸企业直通车机制，在全省率先与中信保签定战略合作协议，协助企业实现保单融资意向额度200亿元，稳住企业接单保单信心。

同时，莆田依托国家级跨境电子商务综合试验区，构建多功能、多业态的跨境电子商务综合服务平台，推动制鞋、工艺美术等产业发展，以新业态助力外贸克难前行。

至5月19日，莆田市规上工业企业达产电力指数85.8，复工电力指数92.6，持续位居全省前列。

活产业：流动餐巴带来餐饮消费升级

李建辉说，对受疫情影响较大产业，我们既加大政策支持，又需引导转型发展。

莆田“三原三联”模式既解决了防疫物资保障，又防止一哄而上式转产造成产能浪费，也探索出全产业链抱团发展的新路径。莆田通过组建鞋业创新赋能中心，运用互联网、5G和大数据孪生技术，建设柔性化制造共享平台和分布式直播基地，引导鞋企“千厂互联、小单快反、抱团协作、协同制造”，打造莆田好鞋区域品牌，全力拓展内销市场。

春节元宵是莆田餐饮消费旺季，占全年三分之一，在疫情冲击下餐饮企业积压大量食材，租金和工资成本压力加大，面临生存危机，莆田及时推出线上下单、线下提餐的“莆田餐巴”平台，把餐车开进园区、社区、写字楼等。

这既解决了工人和居民的用餐问题，又使得餐饮企业“动起来”，稳住餐饮就业并新增岗位近3000个。后来举办的百家餐饮名店、美食达人评选活动一系列活动，更让“莆田餐巴”平台名气大增，带动了当地餐饮转型和消费升级。

应民声：打造政务服务“莆田样本”

要民有所呼、我有所应，打造通畅高效的政务服务体系。疫情初期，政务服务平台接到与疫情相关的诉求暴增，如果按照传统的方式处理，既无法及时解决诉求，更不利于培育养成理性平和应对疫情的社会氛围。

为第一时间解决群众所急所需所盼，莆田全面升格12345平台，推行领导接线、接诉即办、平台联办等机制，通过接线互动、三方联线、政策“秒答”、“接诉即办”，变“受理分办”为“直接办理”。

1-4月，12345平台共办理有效诉求7万多件，当天解决率提升到56%，群众满意率提升到98.4%。

莆田还在12345热线开通专家咨询、心理辅导、志愿者服务等功能，组织社会力量为群众提供医学指导、心理疏导、购物代办等服务，形成良性合力，这条热线直通千家万户，听民声、应民意、排民忧、解民难，起到了强信心、聚民心、暖人心的良好效果。

李建辉说，将12345平台升格举措固化为制度成果，打造政务服务“莆田样本”。

当前，莆田正大力发展医养产业和新能源产业，蓄能前进。李建辉在两会上提出，建议加大力度支持“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”建设，赋予相关特许政策，深化对台健康产业合作；建议支持莆田围绕太阳能光伏产业，打造国家级新能源产业创新示范区，并列入国家“十四五”规划内容和重大项目投资计划盘子。