莆田推进城乡一体化 率先试点实行“两证合一”

推动城乡一体化，难在哪？难在农村，关键也在农村。

于是，这场改革试验的战役就从农村整治拉开序幕。

东南网-福建日报4月6日讯（记者 陈荣富）3月29日，莆田市第六届人民代表大会第三次会议审议通过了《关于莆田市推进城乡一体化综合配套改革试验工作的报告》。《报告》提出推进城乡一体化的“三化”理念：形态田园化、生活城市化、福利均等化。同时，率先在16个试点村统一发放土地使用权和房屋所有权证书，实行“两证合一”……

开展“幸福家园”建设试点，是这场改革试验的一个创举：通过“土地整理”筹措新村建设资金；建立产权交易中心，鼓励试点村以抵押、出租、转让、作价入股、合作等方式流转，促进农村产权流转的集中规范管理……

得知涧口村被列入首批市级“幸福家园”试点村，村民们兴奋不已。

“只要能充分考虑我们的利益，我们巴不得早点拆掉旧房屋，住进‘幸福家园’。”听了城厢区委书记林桦进村宣讲城乡发展一体化的政策后，村民们对前景充满期待。

有了群众的积极参与，旧房拆除、土地整理及新村建设顺利多了。如今，80亩的山坡地已整平，新村建设正紧锣密鼓地进行。

“此次试点工作着力改善民生，重点在试点村开展村庄规划编制、新型社区建设、土地整理和村庄整治、配建村庄基础设施以及公共服务设施、创新社会管理等六项工作，使‘幸福家园’建设成为惠民工程。”莆田市城乡一体化办公室负责人介绍说。

打造“幸福家园”，是推进城乡一体化的突破口。检验改革试验是否取得成效，还要看农村居民在就业、出行、看病、教育、社会保障等方面是否得到改善。

这，既是群众的期盼，也是莆田上上下下的共识。有了这样的共识，推动城乡一体化的综合配套改革试验就此全面铺开——

莆田市设立产业发展、公共服务、基础设施、规划建设、社会管理等5个专项工作小组，负责推进城乡一体化工作。

在资金保障方面，市财政局规定从今年起，民生保障支出占全市财政支出的比重平均每年增加2个百分点，至2015年占比超过50%。计划用3年时间，拉平城市低保和农村低保的差距，并视财力状况，逐步提高标准，实现普惠待遇；在市、县区（管委会）、乡镇（办事处）和村四级设立城乡一体化资金专户，封闭运行，确保资金运行流畅。