“村民被慈善 须交100元”续：新度镇慈善分会属非法组织

行为二：捐赠对象慈善分会也未经审批

部门：非法组织无权募捐

记者了解到，此次新度镇向全镇村民募捐的款项，以及镇党委、政府全体领导成员捐助的工资，接受单位都是莆田市荔城区慈善总会新度镇慈善分会。一些企业家的捐款则直接转到荔城区慈善总会的账户，这主要是因为企业可依据慈善总会开具的票据抵税。

任金端告诉记者，根据《社会团体登记管理条例》规定，社会团体不得设立地域性的分支结构，新度镇慈善分会明显是违规的。经任金端向荔城区民政局确认，荔城区慈善总会新度镇慈善分会并未在荔城区民政局进行审批登记，是一个非法组织，并无募集捐款的权利。

荔城区慈善总会秘书长陈文贤说，荔城区慈善总会是在2007年成立的，当时为了依靠基层开展工作，就在各个镇成立了慈善分会，主要是协助慈善总会做好救助工作。这些慈善分会并未经过民政部门审批，从而进行社团登记，无权募捐，慈善总会也不会下达募捐的任务给他们。

行为三：捐款贷给企业获利息

部门：社会团体不得以营利为目的

邓进贵介绍，经过与荔城区慈善总会的初步沟通，这笔捐款将以月利率1分~1.5分贷款给有实力的企业，由此产生的利息将用于新度镇的扶贫济困。以这样的月利率标准计算，2000万元的捐款每年将产生240万元~360万元的利息。捐款将全部转到荔城区慈善总会，新度镇政府不会去动用，这些钱名义上是荔城区慈善总会的，实际上属于新度镇全体人民，荔城区慈善总会也只有运作和管理的权利。

村民担心，如果所放贷的企业出现亏损或破产，是否会导致捐款本金损失？邓进贵称，村民不用担心，在贷款时，他们会要求有实力的企业提供担保，这样就可以保障本金不会出现损失。而镇里面也将与荔城区慈善总会签订合同，规定本金永远不动，利息划拨新度镇政府用以扶贫济困。

陈文贤则表示，对于企业家直接向荔城区慈善总会捐款，要求定向用于新度镇扶贫济困的行为，慈善总会十分欢迎，也会按照企业家的意愿办。目前，荔城区慈善总会收到的捐款都来自企业和个人，并未收到新度镇慈善分会的钱。至于今后新度镇慈善分会将钱转到荔城区慈善总会，以及本金不动靠利息扶贫济困的做法，由于目前还未出现这种情况，他无法作出回答。

任金端介绍，将募捐到的款项贷给企业肯定比银行的利息高，属于营利性行为，一定程度上也扰乱了金融秩序。按照规定，社会团体不得以营利为目的，这种做法也是违规的。