莆田首创发放渔船“身份证” 油补之漏被堵上

东南网8月14日讯（福建日报记者 卞军凯）为防范一些渔船骗领、冒领燃油补贴，莆田市今年在全国首创“渔船管理廉政风险防控112”做法：建立一个渔业船舶标识牌管理制度，给每艘渔船安装一块专属的管理标识牌，开发渔船检验和渔船标识两个管理系统。这种信息化管理使渔船有了“身份证”，确保燃油补贴公平、公正地发放给渔民。目前，省海洋与渔业厅正准备改进、完善“莆田模式”，再在全省推广。

渔船燃油补贴在申领、审核、发放过程中，存在一定疏漏，导致骗领、冒领现象时有发生。

一年一次的船检，是领取补贴的重要关口，船检合格才有资格领取油补。然而，由于船检员人手不足、关系户托人免检等原因，假船检现象一直存在。有了渔船标识牌，假船检就无法过关了。

8日，记者在湄洲湾北岸文甲渔港码头看到，船检员拿着“手机”登上闽莆渔51807号。在细致的检验后，船检员用“手机”扫描了下标识牌，就直接在“手机”上填写检验内容，然后上传到系统平台。

“今后的船检，必须登船扫描标识牌，否则无法完成。每次船检都有记录，如果出现问题，责任倒查至船检员个人。”莆田市海洋与渔业执法支队黄玉枝支队长介绍，这样避免了船检员应检不检、乱检等行为，确保船检的真实性。

这种船检也提高了工作效率。以秀屿区为例，全区船检员12名，每年要检验4300多艘渔船，以前手写表格再电脑录入，工作强度大。新船检方法提高了超过20%的工作效率。

此外，领油补还要看船证。为骗油补，一些不法分子在已有船证的情况下，将渔船重新喷漆、改变特征，换个地方重新申领船证。如果蒙混过关，就领到两份油补。以闽莆渔51807为例，功率260千瓦，每年领取油补60多万元。如果相同功率的渔船被利用来骗补，将给国家造成巨大损失。

“渔船标识牌统一编号，与渔船一一对应。”湄洲湾北岸海洋与渔业执法大队林德仁大队长说，这就杜绝渔船重复办证的行为，为防止被仿造、复制，标识牌上还有防伪数字条形码，“想要拆除也很难，一拆就坏”。

至7月底，莆田6500多艘渔船已安装标识牌。莆田市海洋与渔业局还专门开发了渔船检验管理系统、渔船标识管理系统，运用信息化手段对渔船实施管理，执法人员用“手机”扫描标识牌后，“手机”将自动显示渔船登记照片、基本信息，一旦遇到冒牌船，马上就能比对出来，予以查处。

记者手记

管住权力堵漏防腐

规范执法行为，让权力在监督下运行，是防范骗取渔船油补行为的关键。

莆田对渔船标识牌的运用，将船舶检验等执法行为规范化、公开化，使那些有违纪违法苗头的人“不愿违、不敢违、不能违”。庸懒散、不作为等现象，在“电子盯人”、智能化监督面前，得到有效遏制。从而，确保了惠民政策的落实。

今年，全省共发放渔船油补约29亿元，莆田约2亿元。要做到公平、公正地发放油补着实不易，“112”做法是莆田的有益探索，当付诸全省6万多艘渔船管理时，这项做法还有很大的提升空间。无论怎样改进，核心应该不变：运用现代信息技术，监督执法行为，规范权力运行，真正造福渔民。