莆田一出租房不慎起火 物业称要罚业主1万元

日前，市民陈女士来电向本报反映：她有一套房子用于出租，因房客不慎引起火灾，幸亏扑救及时才没有酿成大祸。而小区的物业称陈女士违反了物业的相关规定，并要求其向物业交上1万元的罚款。

业主：物业规定是否合法

陈女士的房子位于福兴路附近一小区，一年前已出租。今年七月上旬，因房客用电不慎引起一房间着火。所幸扑救及时，除了该房间的墙体、地板等受损外，并没有对邻居及小区的公共设施造成了损害。而事情发生后，经过协商，对给陈女士造成的经济损失，房客全部承担。“我还提醒房客一定要注意防火安全，本来以为这件事就这么解决了，可没想到在火灾发生后两三天，物业打来电话说我违反了有关规定，要罚款1万元。”陈女士告诉记者，接到这个电话，她一下子蒙了，同时也提出质疑：“物业有权进行罚款吗？他们的规定是否合法？”

记者在陈女士的房子里看到，其中一间卧室的墙壁被熏得发黑，部分地板受损。而房客已请来师傅准备对卧室重新装修并恢复原状。“幸亏及时发现，对我们的住房才没有造成影响，且小区的公共设施也没有遭到破坏。”陈女士的楼上邻居吴女士对记者说道。而据陈女士介绍，在交房时，该小区物业发给每户业主一本管理服务手册，当时她看也没看就签字按了手印。在接到物业通知要交罚款时，她才仔细看了这份服务手册，可服务手册的其中一项内容让其难以理解。

物业：业主签字接受处罚条款

在陈女士提供的物业制定的服务手册中，记者看到，其中一条违规处罚内容大意为：为维护和保障广大业主的共同利益，物业有权对违规者视情节轻重予以处罚。细则包括乱倒垃圾者、不按规定装修、不注意安全引起火灾等等违规事项，物业有权根据实际情况予以处罚……

该小区物业一负责人表示说：“陈女士的房子发生火灾，说明她管理不善，这已经违反了物业的规定，而且在交房时，陈女士在这份手册上签字并按了手印，说明其接受我们制定的处罚条款，所以她应向物业交上1万元的罚款。”

律师：物业没有罚款权力

就此，一郑姓律师分析说，罚款是一种行政处罚行为，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定的职权范围内实施。而物业只是一个普通的企业，不是国家的行政机关，不具备处罚的主体资格，所以物业无权对任何人进行罚款或别的形式的处罚。另外，业主和物业之间的法律关系是一种平等主体的服务合同关系，业主的权利是享有物业公司提供的物业服务，义务是按照合同约定交纳物业费；物业公司的权利是收取物业费，义务是按照合同约定的内容提供物业服务，其没有制定罚款条例的权力。如果由于业主管理不当行为引起火灾给小区的公共设施造成了损害，物业可以要求业主承担损害赔偿责任，交纳一定的赔偿金来进行修复，而不是罚金。如果没有造成实际损害的话，业主也不需要交赔偿金。

“物业作为一个服务性质的企业，没有任何处罚权。” 对此，市住建局一工作人员也明确表示，任何物业管理公司都没有对业主进行罚款或没收业主财产的权力。因此，该小区物业制定的处罚条款，可视为无效条款。如果业主与物业因罚款产生纠纷，业主可以拒绝交罚款，并可通过法律手段维护合法权益。（莆田晚报 周晓露）