福建：政府掌舵企业划桨 激活养老一池春水

为打破养老院面临的尴尬局面，我省率先探索“公建民营”、“医养结合”等新模式，成为全国养老服务体系建设新亮点

政府掌舵企业划桨，激活养老一池春水

东南网8月26日报道（福建日报记者 潘园园 通讯员 余新仁)

优美的湖畔风光，配备电梯、监控、呼叫对讲系统……自从住进晋江市龙湖镇养老院，年过七旬的施美英老人的夕阳生活就多了一抹亮色。“这里的护理人员非常专业，比家人照顾还要好。”老人说，由于半身不遂需卧床护理，护理人员每隔一两个小时就要给她翻身拍背，还经常把她抱到轮椅上推出去看风景。

护理中风病人要把护理床摇到45度角倾斜、沿着嘴角喂饭、翻身要分左右平三种方式……记者了解到，作为全省规模最大的乡镇养老院，龙湖养老院采用“公建民营”模式，引进台湾优质养老企业

——行义老人养护连锁机构专业经验，所有护理人员全由具备20多年护理经验的台湾老师亲自授课，实行人性化专业护理。开业一年来，吸引了周边多个乡镇及附近石狮、泉州等地100多名老人入住。

“公建民营”破解困局

过去，民办养老院遇到的最大困难是缺乏稳定的场所。由于没有长期、固定的场所，一些民办养老院甚至被迫关门。而“公建民营”模式，有效破解了“公办不活、民办不稳”的困局，因而比“公建公营”和“民建民营”模式更有优势。比如，平和在县社会福利中心经营不善的时候，委托专业企业经营，确保了养老院长效运行。

“政府搭好戏台，让民间机构来唱戏。”省民政厅有关负责人表示，政府负责建设养老院，再引入新鲜血液，借助民间机构的专业团队和管理技术，通过社会化运作、更专业更优质的服务，实现政

府、社会、老人等多方共赢，“在合作中，政府扮演掌舵者的角色，负责公共服务的规划和监督；民间运营方是划桨者，主要输送服务”。

“医养结合”创新思路

引入专业的医疗机构，推行“养老院+医院”的“养医结合”新模式，保证老人的生命安全与生存质量，近年来，这种既养老又治病的新模式深受我省老人欢迎，越来越多的养老院开始和医院展开深度对接合作，实现从医院康复到入住养老院，或养老院转移重病患者入医院的无缝对接。“‘医养结合’，既减轻了医院病床压力，又增加了养老院入住率，广受老人欢迎，值得推广。”省民政厅有关负责人表示。

小病不出养老院，大病马上送医院，在养老院可刷医保卡……记者在“公建民营”的养老院——永安国德老年公寓了解到，由于采用医养一体化经营方式，2010年，国德老年公寓与国德医院同时投用。“上次突发急病，几分钟就送往隔壁医院抢救，捡回一条命。”说起“医养结合”好处，年近90岁的张毓澄老人赞不绝口。如今，这家养老院的老人入住率已超过100%，还有不少老人排队等待入住。

今年“6·18”期间，福州马尾区的“公建民营”养老院——文澳老年公寓与福建医大附属第一医院成功签约，将合作筹建康复护养医院。根据合同，医院的出院病人可转移到养老院进行专业康复治疗，院方提供医护人员，养老院提供场地和管理服务。“有了医院做后盾，养老院医护人员数量将增加3倍以上，很多老人听到这个消息，都赶紧来占床位了。”养老院负责人高兴地说。

“‘公建民营’、‘医养结合’模式打破过去包办包管、高耗低效的管理体制和运行机制，创新发展思路，实现所有权和经营权分离，是一个很好的尝试。”省民政厅有关负责人介绍，从厦门、漳州的试点摸索，到永安、邵武的发展成熟，近五年来，我省率先在全国积极推广这两大新模式，受到民政部肯定。据了解，我省现有公办养老院（社会福利中心）31所，在建35所，其中16所已实现“公建民营”、“医养结合”模式，覆盖省、市、县（区）及乡镇各级，平均入住率超过65%，其中德化、永安、邵武入住率均超过95%。

□记者手记

解决“老”问题需要新思路

“老吾老以及人之老”，面对“银发浪潮”来袭，究竟该如何作为？8月16日召开的国务院常务会议提出，要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的主角。

破解“养老难”是个系统工程，“公建民营”“医养结合”两种新模式，就是我省敢于打破传统思想，用新思路来解决“老”问题的有益探索。此外，“候鸟式养老”“异地养老”“以房养老”“以老养老”“慈善养老”……各地也探索、尝试出一些新型养老模式。只要政府更多倾听群众呼声，充分解放思想，调动社会力量，“夕阳红”事业才能打造成“朝阳产业”，百姓安心养老才不遥远。