合力重拳出击 莆田专项整治非法营运取成效

东南网莆田10月23日讯（通讯员 郑云忠）非营车辆玩“躲猫猫”、施“易容术”甚至阻法抗法……长久以来，莆田非法营运这个全国性的普遍现象令执法部门“头疼”。为此，自7月10日以来，莆田市政府在全市范围内开展非法营运出租汽车专项整治。猛药一下，痼疾消除。如今，市内各主要路段和旅客集散地已难觅“黑车”踪影，可谓大快人心。

乱象：非法营运现象一度猖獗

过去，在莆田市区十字街、天九湾、车站、阔口桥区域，非营的现象一度猖獗，扰乱了客运市场正常的经营秩序，侵害了合法经营者的权益。为何这些“黑车”能够滋生，并在一定时期内在莆田部分地区蔓延呢？

原因是多方面的：

首先，交通运输市场需求大，而莆田一些交通服务仍不完善，致使非法营运有了生存空间。据了解，非法营运车辆的乘客主要目的地，是各县区交通基础设施相对落后的乡镇村以及客流大的交通枢纽等。此外，客运班车、公交车的发车班次、运营时间有一定局限性，也让随来随走、随叫随到的“黑车”有了生存空间。

其次，非法营运的成本低、利润大。由于逃避了各种应纳的税费，非法营运的成本只有合法营运的三分之一甚至更低。同时，非法营运的“黑车”多为经济型轿车，其中一些“黑车”车主选择购买二手车，甚至接近报废的旧车用以营运，车主不必投入太多就能营运牟利。

再次，整治非法营运工作的长效机制尚未建立。打击非法营运是一个长期的工作，遏制非法营运缺乏整体联动的长效管理机制，很难对非法营运形成彻底有效的遏制。执法需要多部门配合，单一部门有时难免力不从心，惩治无法到位，也让非法营运者钻了空子。

危害：黑车违规载客存“四宗罪”

第一，存在严重安全隐患。大多从事非法营运的车主没有从业资格证，安全意识淡薄，且一些非法营运车辆本身车质量较差，多是一些二手车、报废车辆翻新再用。最为严重的是，一旦发生严重交通事故，这些车主根本无力赔偿，而且也无法得到国家相关法律法规的保护，严重损害了乘客的人身财产安全。

第二，扰乱正常客运秩序。非法营运车辆运营成本低廉，非营车主与合法经营者争抢客源，抢夺市场份额，造成了不公平的市场竞争秩序，影响行业稳定。

第三，有损良好城市形象。“黑车”等非法营运车辆不仅本身车容不整，易造成城市的“视觉污染”。而且在火车站等人群密集区聚集载客，沿街询问过往行人，有悖于莆田文献名邦的形象。

第四，容易引发社会问题。非法营运群体的背景复杂，一些老乡裙带关系较为紧密，甚至为了共同的经济利益，纠集在一起相互“照应”、“帮忙”，形成团伙、帮派，划分“势力范围”。产生了诸如内讧、与其它客运车辆及乘客经常发生冲突，甚至暴力抗法等诸多社会问题。

整治：多部门联动打击不手软

7月10日，莆田市政府成立了由交通、公安部门组成的市打击非法营运专项整治领导小组，把整治非法营运工作作为一把手工程来抓，着力取缔了非法营运汽车聚集点，同时，采取上下联动的方式，开展市级与县区联合整治。此外，坚持教育宣传，营造声势，发挥社会监督作用，并严厉查处了一大批“黑车”。

据悉，截止10月10日，莆田全市共出动执法人员5700余人次，查处非法营运车辆179辆、罚款121.8万元。经过3个月的治理，长期盘踞在十字街、天九湾、阔口桥、车站及周边区域的非法营运现象得到有效的遏制。

现场：专项整治后 客运秩序佳

新车站：10月11日上午9时30分，莆田市打击非法营运专项整治办执法人员来到莆田新车站，只见等着载客的的士车正整齐地排列在专门的候车道。大批的旅客从出站口涌出后，根据指示到专门的上客区排队搭车。据一位出租车司机了解到，以前在莆田新车站候客的的士还不如现在的四分之一多，“黑车”司机进站拉客的现象很严重，更出现过为争客人和正规的士司机打架的事件。而现在在新车站很难发现“黑车”拉客现象了。同时，以前由于缺乏管理，的士司机拒载、不打表、让乘客拼车的现象也很常见，受到市民的诟病，现在也逐渐好转了。

十字街：10月11日上午10时整，莆田市执法人员来到十字街，只见一部部客运班车和公交车辆按照各自的停靠站点停靠上下客，并无发现“黑车”揽客拉客行为，交通秩序井然。客运班车一名售票员告诉执法人员，如今在十字街乘车的乘客多了，自从开展非法营运整治以后，昔日频频现身的“黑车”已没有了踪影，十字街的客流量也有了明显提升。

天九湾：10月11日上午10时30分，执法人员来到天九湾。现场班车和公交车车辆都停靠在固定的停车站点上下客。等待上客的的士也非常有秩序地停靠在一旁。原来在天九湾聚集了客运车、的士、摩托、黑车的现象已经有效改善。执法人员现场询问了一位要搭车往埭头的女士，该女士告诉执法人员：“以前在天九湾随便都可以乘坐往平海、埭头等沿海乡镇的私家车，现在通过打击，这边的私家车载客现象少多了，很难坐到这种车辆，现在一般都是乘坐班车了。”

此外，据各县区整治办反映，文甲码头、石城码头、全市各乡镇汽车站等旅客聚集地非法营运车辆明显减少，交通运输秩序井然。

困难：查处取证难 逃避抗拒执法时有发生

虽然整治“给力”，成效显著，但在实际的工作中，整治非法营运仍存在着一些困难。由于目前莆田市区几个重要“黑车”聚集地被冲散，非法营运人员于是转入隐蔽运输，逃避执法。且由于绝大部分群众和乘客对整治工作不理解不配合，抱着贪便宜、贪方便甚至是同情黑车车主的态度，帮助作伪证，执法部门取证工作十分困难。

更为严重的是，一些非营人员为了逃避责任，会采取过激的行为来阻碍执法，例如采取钻车底阻扰执法人员扣车的软暴力行为，甚至会“抱团”暴力抗法，这无形中增加了整治非法营运的难度。

虽然整治非法营运存在困难，但莆田市政府还将继续加大整治非法营运的工作效果。加强对莆田市区客运站、火车站等旅客集散地监控和巡查，及时处理一些非法营运行为，制止和预防“黑车”欺行霸市现象的发生。