拆旧房增耕地——莆田仙游县农村土地整治见闻

东南网莆田12月4日讯（通讯员 张步雄）“这4.8亩地原先是村集体的茶叶加工厂，拆除复垦后，栽上地瓜、花生，收成不亚于种水稻。” 日前，在福建省仙游县园庄镇枫林村，村民郑民雄高兴地向记者介绍。

据了解，自2010年以来，仙游县共开展27个旧宅基地复垦项目，总规模1010亩，新增耕地989亩。

政策透明——旧房拆除不难

进入社硎乡白洋村村头，就看到一张红纸黑字的“公告”，村民的房屋补偿款、青苗补偿款等一目了然。在村土地整治指挥部办公室，土地整治进度表上公开了村民的姓名、旧房面积、补偿金额、拆除时间、联系电话等。

农村土地整治难在旧房拆除、难在群众观念转变。仙游县有什么绝招解决这一问题呢。仙游县国土资源局副局长李自力告诉记者，他们主要把握了3个层面。

首先，保障群众切身利益。旧房拆除完后，除了依法补偿安置外，我们不拿群众建筑物旧料，旧砖瓦、木料全部归还给群众；垦复出来的耕地交给群众耕作，耕地所有权仍归所在村集体；集中连片的耕地由村委会统一流转给种植大户。通过利民优惠政策，让群众看到土地整治给他们带来实实在在的实惠和希望。

其次，坚持依法、自愿、有偿原则，基层干部做好思想工作。俗语说得好：“村看村、户看户、党员看干部。”要发挥典型示范带动作用，做到村里有带头人、有示范户；县里有示范点、示范村、示范镇。县国土资源局干部经常深入乡镇、村举办讲座，并通过各种渠道宣传农村土地整治好政策、好经验、好做法和好典型，引导群众破除“祖厝不能拆”的观念。

李自力说，做群众思想工作不能急，时间是化解矛盾的最好润滑剂。对一时难以做通的，不急于推进。社硎乡白洋村百亩土地整治项目涉及135户620人。为使旧村复垦顺利进行，白洋村在县局和当地政府指导下，把政策交给群众，多方位、多层面做思想工作，从2011年10月到今年1月，通过会议、讲座、群众代表会、拆迁户代表会等形式，组织乡、村两级干部学习农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩等政策；进村入户，向群众发放宣传材料；在取得大部分群众同意后，才编制整治补偿安置方案。目前，基本完成签订拆旧房补偿安置协议，空心房拆除工作量完成70%。

白洋村党支部书记刘玉豪说：“村里专门成立了整治领导小组，先后召开30多场次思想动员工作会议。同时，在拆迁中，乡里引导村两委干部实行人性化服务，腾挪出村部供10多户拆迁户临时居住，发动拆迁户投亲靠友，斥资10多万元兴建可临时安置30多户的活动板房。”

村民公共厅堂是放置祖宗牌位和办理红白喜丧事的地方。对公共厅堂符合土地利用总体规划，保持原貌，并适当修缮；不符合土地利用总体规划，引导群众自愿拆除。大济镇坑北村2座公共厅堂牌位，占地4亩，破烂不堪，但当地老人以风水好拒绝拆除。经过一番调查，国土部门发现当地一位神婆挺有号召力，于是重点做她的思想工作，让神婆再做老人的思想工作。拆除公共厅堂后，村里在不占用耕地的前提下，在交通方便的地方选址，实现节约用地。

突破拆旧房难第三个层面，在整治过程中要与新农村建设相结合，整治村庄脏乱差，做到安置区村民生活配套设施齐全。白洋村新村安置区规划图上清楚标明了老年活动中心等公共设施方位。

村民刘智勇家旧房有149平方米，旧房拆除补偿获得41916元，他指着新村规划图，一脸喜悦地说：“明年我们就可住上新房啦。”