拆旧房增耕地——莆田仙游县农村土地整治见闻

兑现奖惩——调动各方积极性

今年，仙游县在农村土地整治中大幅度提高补助标准，并实行梯次补偿办法，即按整治村庄的规模面积和户数，补偿依次从16万元到27万元不等。对实施土地整治项目的乡镇，以整治面积5亩为基数，根据村庄居住户数的情况（＜20%、＜40%、＜60%、≥60%），分不同档次（16万/亩、20万/亩、25万/亩、27万/亩）予以补助，用于支付村民拆旧补偿、复垦费用、新村建设基础设施公共设施等费用。李自力解释说：没有人居住的空心村每亩16万元，有人居住的每亩20万元，居住密度较高的每亩25万元，更高的每亩27万元。

“再好的政策，如果没有一班人来落实，那是空谈。”李自力介绍说，县里将农村土地整治列入乡镇年度绩效千分制考评重要内容，并兑现了奖惩，做到了3个结合：

与奖励金相结合。根据农村土地整治有效增加耕地数量，分不同档次进行奖励：10亩以下的每亩奖励1万元、10亩至30亩（含30亩）按每亩奖励2万元、30亩以上每亩奖励3万元。

与使用干部相结合。龙华镇和书峰乡是县里土地整治示范（乡）镇，龙华国土资源所长余志雄因土地整治工作成绩突出，今年下半年提拔到枫亭镇当副镇长；书峰乡土地整治工作成绩突出，今年下半年乡长提拔为乡党委书记。

与惠民政策相结合。刘玉豪给记者算了一笔账：整治后，村里新增耕地136亩，其中84.25亩已经通过省厅增减挂钩有偿转让每亩27万元，获得2000多万元，群众除了房屋拆迁补偿款外，每户可再获得返还补助1.5至2万元。同时，结合省政府百户造福工程补助100万元优惠政策，每人可获得3600元补助。村主任刘喜胜告诉笔者，加上房屋拆迁补偿款，平均每户补助在10万元左右，农民再出一点钱基本上可以住上新房，其中旧房面积大、家庭成员多的农户基本上不用贴钱就可以住上新房。据了解，仙游县在整治中，通过捆绑省政府造福工程、省厅土地增减挂钩政策、发动社会捐助等政策，确保个别困难户拆除旧房后能盖得起新房。

为确保农村土地整治责任落实到位，县政府督查室和县国土资源局经常开展督查。在督查中发现度尾镇垦复不规范、个别地块仍有堆料，当即被县政府扣发奖金，镇长被约谈。同时，县督查室每个月进行现场图片进度通报，每2个月召开汇报会，听取各乡镇汇报。

园庄镇枫林村4.8亩复垦项目，旧房拆除后，为确保新增耕地质量，村里从客运站将占用耕地的表层剥离后回填，进行土壤改良。半年后，村民便种上油菜、水稻。

据了解，为了提高复垦质量，县国土资源局督促乡镇与各村签订《整治后地块耕作条约》，垦复后预留补助金每亩1万元，头年补助4000元，次年3000元，第三年3000元，用于农田设施配套修复和连续耕作管护费用，保证整治后耕地质量有保证。