莆田地税构建科学体制机制 开创工作全新局面

东南网莆田1月13日讯（通讯员 郭晓华）2013年，莆田市地税局着力构建有利于地税事业科学发展的体制机制，为全面推进莆田“人兴业茂、清风明月”宜居港城建设作出了积极贡献。

“四下基层”培税源。助力企业发展，按照市委市政府“下基层要解难题、促发展，办实事、促和谐，建机制、促落实”的要求，建立市、县区局领导干部“一对一”重点税源企业挂钩帮扶制度，深入109户重点税源企业，了解企业涉税需求，培植税源新增长点。推出定期走访赢先机、加强策划赢信任、优质服务赢人心“三赢服务”举措，提前介入为莆商企业回归和项目落地提供优质服务、争取优惠政策。据悉，该举措累计促进总部税源回流6500万元。

优化管理模式。在全市保险行业和国家税务总局确定的定点联系企业（除仙游、涵江、秀屿外）全部上收市局，由直属税务分局履行大企业管理职责并实行专业化管理。各县区局对本辖区内房地产、建筑安装行业和重点税源企业实行专业化管理。除重点税源外的其他税源，充分考虑地域因素，实行属地（区域）管理的方式。税源专业化管理先行在“一县一区”（仙游县局和秀屿区局）进行优化升级。

规范执法行为。编写依法行政培训读本，内容涉及依法行政、执法督察、案件审理、执法责任与追究、规范性文件管理、行政监督检查权和行政处罚自由裁量权、许可及审批等方面，以切实规范执法行为。制定规范行政监督检查权运行管理办法，共梳理出15类检查权，把监督检查权实施情况纳入统一管理，并开展专项调研对该项工作进行后续跟踪。创新督察方式，依托税源查询分析监控系统，寻找疑点信息，着重跟踪征管三率、征管基础、税务登记、申报情况等4大类24个指标，并就管征中的重点问题进行风险提示。开展“大小非”股份减持、所得税汇算清缴异常情况、土地增值税预缴清算、契税计税价格确定、外管证管理情况、保障性住房及小微企业优惠政策落实情况等专项督察，及时把巡查疑点反馈到管理局，实现以查促管、以点带面的督察目标。

深化纳税服务。办好纳税人学校，共对新办纳税户、各项涉税软件（纳税人端）操作培训辅导近2000人次，深受纳税人好评。设立“局长值班岗”，面对面接受纳税咨询、受理涉税举报和投诉，提高办税效率。组织开展“入百企访千户，税收政策送万家”专题活动，要求市局和县区局领导班子成员每人深入挂钩企业调研一次，每位税管员走访5户以上企业，确保政策直通、办税直通和交流直通。

牢塑廉政效能形象。建设廉政教育基地，建立风险预警指标体系、风险评估模型，加强对申报信息和第三方信息的分析比对，综合运用税负分析、税收关联分析等方法，提高税收风险辨识的效率和准确性。统一推送风险应对任务，强化对风险应对实施情况的复核与评价，努力实现执法风险和廉政风险“看得见、管得下、降得下”的目标，不断提高税源管理水平和预防腐败工作水平。

据了解，今年，莆田地税局机关及办税服务厅还先后获得“全国税务系统先进集体”荣誉称号，绩效评估荣获全市垂管单位第一名，并有1位同志入选全国税务系统领军人才，4位同志被评为全省地税系统“十佳税源管理服务标兵”和“十佳办税服务标兵”。《中国税务报》《海峡财经导报》《福建税务》《福建电视台》《莆田电视台》《湄洲日报》等省市媒体，先后对该局队伍建设和税收征管的经验和做法进行了专题报道。