莆田加快谋划推进工商登记制度改革激发创业热

“你是黄石人，如果想去新度开店，不用跑到新度工商所去办理注册登记，直接在我们所也可以办。”不久前，在荔城区黄石工商所的服务大厅内，工作人员向前来办事的一位群众介绍道。

这一举措正是全市工商系统推行的“县域通办制”：经营者可在本区范围内的任意一个工商所办理业务，包括个体户设立、变更、注销等业务。

“县域通办制”是我市工商系统主动改革创新、服务市场主体、激发市场活力的一个缩影。

“市委六届六次全会提出，构建‘一个载体、三个领域’的改革试验新格局。‘激发市场活力’就是其中一个重要领域。”市工商局党组书记、局长林峰在接受采访时说，改革工商登记制度是激发市场主体活力的有效途径，他们正按照全会部署，勇于担当、积极谋划，加快建立新型的工商登记制度体系和配套监管制度，营造更加便捷高效、规范统一、宽进严管的市场准入环境。

实践证明，把市场主体（包括企业、个体工商户等）服务好了，充分激发其活力，将直接拉动地方经济增长。国家工商总局课题组不久前发布的一份研究结论称，企业注册资本平均每增长1亿元，GDP就增长6530万元，公共财政收入增长1490万元。也就是说，企业发展与宏观经济发展高度正相关。

基于这一认识，抓创新、强服务、促发展，我市工商部门近年来围绕此持续发力，一项项新举措出台——

将企业设立登记的时限由10个工作日压缩至3个，为全省最短时限；实行“重点项目当天核准制”，2012年以来有121个重点项目当天核准；扩大注册官一人办结权限，减少内部审批环节。此外，探索推出免费登记制、自主选择制、县域通办制、预约服务制、城区集中登记制度、外资企业全程电子化网上年检等便利化措施。

服务提升，直接带动市场主体的“量变”。2010年初，我市市场主体总量3.6万户，排名全省末位。经过短短3年努力，至２０１３年5月，这一总量突破10万户。目前已经突破11万户，达到114056户。

而下一步，更多的改革新举即将铺开，更大的“红利”将释放。眼下，我省已在平潭启动了商事登记改革。２０１４年一季度之内，在厦门、泉州、福州高新开发区等，试行开展工商登记制度改革。２０１４年9月之前，在全省全面推行工商登记制度改革。依托城乡一体化试点政策，我市正积极向上争取赶上“第二班车”，早点启动这一项改革。

按照部署，在工商登记制度改革方面，主要是将由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制，放宽经营范围，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，企业年检制度改为年度报告制度。

“放宽市场主体住所（经营场所）登记条件后，可实现‘一址多照’，对我们这些搞电商的是重大利好。”在安福电商城，受访的许多从业者高兴地说道。

按以往“一址一照”规定，每个电商要有自己的独立住所，一个地址只能作为一家企业住所办理登记。实行“一址多照”后，一个地址可让多家企业注册办照。许多电商不需要很大的办公空间，大家可以把大开间弄成“格子间”，不用另外租房，大大节省创业成本。

而注册资本问题，也是许多创业者难以跨越的门槛。“改为认缴登记制，开公司就不再为没注册资本发愁了。”刚毕业一年的市民林智清说，“我看了新闻，只要认缴一定资本就可成立公司，理论上讲1块钱也能开公司。”

通过这一系列改革，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，将实现市场准入的“宽进”。但这并不意味部门“不管”。

“改革后，将倒逼部门转变监管理念，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，由事前审批转变为事中、事后监管，即‘宽进严管’。”林峰说，当前摆在他们面前的一大任务，就是构建统一的市场主体信用信息公示平台，企业的登记信息、认缴资本、年报、章程等都在平台上公示，政府部门和社会公众都可查到。企业若弄虚作假，将“一处失信、处处受制”，从而实现“严管”。同时，今后还将更多地发挥行业协会和社会组织的作用，“市场能做的就让市场去做，破除各种‘玻璃门’、‘弹簧门’，切实激发市场活力。” （湄洲日报记者　朱金山　实习生　郑鲤宾）