垃圾分类推行不力收效甚微 十四年后仍在试点

日前，记者在广州东风路沿线调查分类垃圾桶使用情况，发现绝大多数人都没有将垃圾按照可回收与不可回收分别投放，而是哪个垃圾桶离得近，就扔进哪个垃圾桶，矿泉水瓶、食品袋、早餐残余、纸巾、口香糖等垃圾混在一起。

在昆明街头，记者随机查看了几个分类垃圾箱，废纸、餐盒、塑料瓶、食物残渣等不同种类的垃圾也是混在一起，没有分类。

混收混运

居民感觉

白分了类

居民小区内的情况并不比街头好。广州市番禺区海龙湾小区，是广州最早的垃圾分类试点小区之一，记者回访发现，原本成套的分类垃圾桶大多不全了，剩下的桶内混杂着可回收与不可回收垃圾。

“也不能全赖居民不分类。”小区居民张女士告诉记者，起初她也是按要求分类扔垃圾的，后来发现，垃圾清运车一到，又将分好类的垃圾混到一起。昆明的黄女士也有类似的困扰：“每次看到分好类的垃圾又被混在一起，就感觉自己的环保行为失去了意义。”

记者来到昆明一个垃圾点，发现环卫工人在清运垃圾时，并没有进行分类收集，而是一齐倒进垃圾车里。随后，记者又来到垃圾中转站，看到运来的垃圾直接就压缩装箱了，也没有再次进行分类。

二次分拣

虽有成效但成本高

为什么清运垃圾不进行分类？广州主管部门的回答是，要进行二次分拣。

去年全年广州从垃圾中共回收再生资源235万吨，较2012年增长11.9%，资源回收率达到37%。这基本靠的是二次分拣，但这样做成本很高，需要投入大量人力。

广州三年前就确定了“先易后难、循序渐进、分步实施”的垃圾分类工作原则，先将餐厨垃圾分类出来，然后逐步对其他垃圾进行进一步细分。居民在家里只需要把“干”“湿”垃圾分开就可以了，到了垃圾回收站，会进行一次细致分类，将干垃圾中的可回收垃圾进行分拣回收。但3年过去了，广州市这种最简单的、要求极低的“干”“湿”垃圾分类，也仍然形同虚设。

另外，大多数垃圾桶都会被拾荒者翻拣，不仅能卖钱的塑料瓶、废纸板、淘汰的电子产品等都被拾走了，而且垃圾更加混杂不堪了，打击了环卫企业对垃圾进行二次分拣的积极性。

管理偏软

8年没开

一张罚单

昆明从2005年11月20日起开始实施《昆明市城市垃圾管理办法》，规定单位和居民应按分类要求将城市生活垃圾分别投入指定地点，违反该规定的，可对单位处五百元以上一千元以下的罚款，对个人处三十元以上一百元以下的罚款。然而8年来，没有开出一张罚单。广州等其他试点城市也面临类似的境遇。

其实，早在2000年，北京、上海、广州等8个城市就被列为全国首批生活垃圾分类试点城市，可14年后的今天，仍处于“试点”阶段。垃圾分类为何这么囧？很多人认为，管理偏软和没能坚持是重要原因。

与广州、昆明“宽松”的垃圾分类收效甚微相比，深圳市罗湖区东门街道的“严管”和不断坚持显得成效明显。东门街道临近火车站，曾是深圳脏乱差的典型区域。在实施“垃圾不落地”中，依法对乱扔垃圾等进行规劝和严管。截至目前，累计处理行人乱丢垃圾1000多宗，其中200多宗处以50元—200元不等的罚款。经过8个月的坚持，情况大为改观：每天垃圾运送量从日均6吨减少到0.3吨，减少了95%。

《 人民日报 》（ 2014年04月06日 01 版）