央视曝准生证依旧难产：想办证先做亲子鉴定

小李姐夫王先生：咱们辖区到哪个街道，到哪个居委会啊？

河北省秦皇岛市燕山大街派出所工作人员：你问你那个开发商他们有没有物业。

小李姐夫王先生：我去问了他说他不知道在哪办，让我到派出所来。

河北省秦皇岛市燕山大街派出所工作人员：那你到街道办事处。

小李姐夫王先生：哪块的街道办事处。

河北省秦皇岛市燕山大街派出所工作人员：后边的。

记者：那个后面说，没有划片，不归他们管。

河北省秦皇岛市燕山大街派出所工作人员：反正你们就是这个问题，我只负责给你落户，其他的不归我们管

派出所民警表示，办理了落户以后剩下的事就不归派出所管了。走投无路的王先生只好又回到燕山大街街道办事处。办事人员看他近期来来回回跑了好几趟，决定请示一下领导。这让王先生看到了一丝希望。

河北省秦皇岛市燕山大街街道办事处工作人员：在我们这办，真破例给你办了，最起码双方的婚育状况信你得拿来吧。

街道办领导表示，小李的家属的确来回跑了好几趟，但即使要破例为她办理准生证，他们也必须要先出具婚育状况证明。可是原户籍地黑龙江明确拒绝了为小李出具婚育状况证明的请求，他们的理由是：首先户籍已迁出；其次小李一直在外地工作生活，对她的婚育情况并不掌握。而在秦皇岛当地，小李所购买的小区又还没有成立居委会，也没人能为他们出具。这跑了大半天，问题还是又回到了这张婚育状况证明上。

河北省秦皇岛市燕山大街街道办事处工作人员：你想想你人还不在这住，房子还没有盖成呢，然后你就让我证明你初婚，没有生育过，谁能证明啊。证明不了

街道办的说法，让王先生很是不理解，在他看来，这份证明上所要填写的内容其实并不难查阅。

河北省秦皇岛市燕山大街街道办事处工作人员：证明她在哪年哪年结婚，与谁结婚，身份证号码是多少。

记者：这些不是都(结婚证上可以显示)。

河北省秦皇岛市燕山大街街道办事处工作人员：是，都有，要说是都有，你的身份证、户口本都有，但是它就是这么一个程序，你到城市任何一个地方，它必须个证明信。

王先生认为，当时迁入户口的时候这些基本情况就都已经申报过，为什么到了办理准生证的时候，无论是派出所还是街道都表示不掌握情况呢？万般无奈之下，王先生只有再去秦皇岛海港区计生局碰碰运气。

河北省秦皇岛市海港区计生局工作人员：开不了信，肯定给你办不了，因为你那个社区还没有成立呢，这头没法给你开信，即使开信也是依据你老家给你开信，我们什么情况都不了解，

王先生：那您的意思也是说上老家开。

河北省秦皇岛市海港区计生局工作人员：必须得去老家开。

王先生希望海港区计生局能帮助查询到妹妹的婚育信息，以解开这个无人能够证明的难题，可是结果并不如意。

记者：为什么信息不联网呢？

河北省秦皇岛市海港区计生局工作人员：信息不联网我怎么知道，确实不归咱管，什么都体现不了。

记者：那这个，不是给我们平添麻烦吗。

河北省秦皇岛市海港区计生局工作人员：不是麻烦，像这种情况就是这样，在哪都是在全国各地都是这样。

出了计生局大门的王先生有点垂头丧气，妹妹明明一切符合要求，可是却连个婚育状况的证明都开不出来。坐在路边紧锁着眉头的他一言不发。绕了一大圈，跑遍了所有部门后，这张手里的证明上依旧是空白的。

王先生：应该有一个互通联网，是关于以前，未婚或者是已婚，以前有没有过小孩，或者是应该是迁过来之后，这边能可以查到。一个窗口，几分钟就可以搞清楚的事，现在是跑多少趟都跑不下来。

出生地、户籍所在地都出具不了婚育状况证明，小李只能把最后的希望寄托在居住地北京了。她来到了位于北京石景山的老山东里社区咨询。

“准妈妈”多次往返相关部门无果

北京市老山东里社区工作人员：你先在单位开一个证明，然后拿到我这来，根据你单位的情况，我再开09到现在，其他时间我们开不了

小李：那有那个婚育的情况吗？

北京市老山东里社区工作人员：我上面只能写根据你单位证明和本人所述，这么写，然后你什么情况，不能说我认为什么什么，这种文字不能出现。

工作人员告诉小李，老山东里社区并不能为小李出具婚育状况证明，他们最多只能根据小李单位开具的证明，做一个从2009年购房至今的情况陈述。但是小李告诉记者，这条路根本行不通，秦皇岛当地对单位出具婚育状况证明有要求，所在单位必须是事业单位或国家机关，而小李所在的公司属于民营企业。

小李回到家以后，查阅了大量网络上关于办理准生证的信息，她注意到，就在2012年12月3日，原国家计生委下发的通知说明：因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况的流动人口，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证登记。这让小李又看到了希望，她赶紧又去北京的街道办事处咨询。

北京市老山街道办事处工作人员：不能什么都没有，你说我就承诺，谁都上我这保证一下，能办事吗？不可能吧。

有身份证、户口本却证明不了“准爸妈”的生育情况

街道办事处的答复依然让小李失望，原来即使根据国家卫计委的规定，小李给出了承诺，街道办并不能因此相信她。带着一张空空如也的婚育证明，小李心力交瘁的回了家，为了办这个一胎准生证，她们全家出动，耗时数月，前往三个省，总共去了不下10个部门，可孩子出生需要的准生证却依然遥遥无期。小李跟记者说，现在“门难进、脸难看”的情况是没有了，可事依旧十分难办。

2010年的全国人口普查结果表明，我国流动人口已达2.21亿，2012年达到2.36亿。根据规定，流动人口计划生育服务工作，是“以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合”的。但是，规定写得轻松，这证办起来却不轻松。事实上，多数居住地并不掌握流动人口的生育状况，户籍地又常以人不在当地为由，无法跟踪。这就导致大家必须在不同省市来回奔波，准生证成为了名副其实的“折腾证”。

小李全家出动，前往三个省，总共去了不下10个部门，折腾了数月的准生证仍然难产中，满怀希望迎接新生命的家庭如今被一纸准生证“难”住了。

办准生证前先做亲子鉴定？别让办证难成为百姓心中的伤痛。

而广州的一对夫妻，他们属于再婚再育，情况就更加复杂。

准生证办理者向先生：这就是我们二胎申请的公示，昨天，也就是2014年4月15日。

向先生家住广州市白云区。32岁的他和妻子都是再婚，男方没有生育史，女方有一个孩子，今年初妻子查出再次怀孕，现在已经四个多月了。从2月17日开始办理准生证，整整两个月过去，才刚刚进入公示阶段。眼看着妻子肚子一天天大起来，向先生心急如焚。

准生证办理者向先生：如果这一个月之内有举报的话，就再进行我们举报内容的调查，等调查完了，再公示一个月。

是什么原因导致他们准生证的办理至今悬而未决呢？向先生给记者讲述了事情的来龙去脉。

向先生： 星期五办的结婚证，星期六、星期天隔了两天，星期一就去居委会拿那个二胎申请表

但是让他没有想到的是，在领取二胎申请表的时候，居委会提出了一个意想不到的要求。