莆田市发改委优化审批提效率 服务项目促发展

市发改委是市委书记周联清党的群众路线教育实践活动挂钩联系点。教育实践活动开展以来，市发改委按照“走前头、作示范”目标要求，突出以“优化审批提效率，服务项目促发展”为主要内容，切实转思想、转职能、转作风，以改革实际成效促发展、调结构、惠民生。

更高起点上推进科学发展跨越发展要采取务实举措，落实到项目建设，审批效率至关重要。在教育实践活动中，市发改部门进一步下放审批权限和简化审批流程，出台进一步简化项目审批流程的若干意见，对急需重点推进的工业园区（集中区）产业类项目、市政道路项目、已批项目用地范围内的单体建筑项目和财政性资金投资的公用建筑等四类项目的审批流程简化；出台进一步下放项目审批权限的通知，在原下放权限的基础上，将国家发改委、省发改委下放审批权限的39项，及对外商投资项目实行备案管理方式的项目，进一步下放权限给县区（管委会）发改局；联合市直相关部门完成涉及重大项47项审批权限的下放。同时针对项目招投标效率较低问题，积极协调财政、住建、招投标中心等部门，牵头起草《关于进一步优化房屋建筑及市政基础设施项目招投标的意见》等。

审批提速增效，项目建设乘势推进。据了解，市重点项目1-8月累计完成投资697亿元，占年度计划投资的81.9%，超序时进度15.2个百分点。

今年，在全省首推“多规融合”成为了我市发改部门工作的一大亮点。《莆田市城乡一体化总体规划（2013—2020）》在今年６月下旬召开的莆田市第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议上审议通过。市发改委和城乡一体化办牵头，会同规划、国土、环保等部门，立足“全域莆田”的规划视角，坚持“多规融合”的规划方法，突出“生态优先”和“以人为本”的指导思想，推进《规划》编制，力争把莆田打造成为“生态福建的宜居港城，妈祖故里的幸福家园”。

市发改委党组书记、主任林金波说，形势和任务对发改干部提出了更高要求，要求在思考问题上要有长远眼光，从长远来谋划。只有思考有深度，工作才会有力度。发改部门践行群众路线，就要立足本职，当好参谋，推动发展，加强重点产业布局、投入产出考核评估和重大产业类项目投资决策评估，结合莆田实际，并提出更多有针对性、前瞻性的建议意见，为市委市政府决策部署提供参考。目前已完成《莆田市重点产业布局的指导意见》（送审稿），对重点产业布局和重点区域发展布局提出指导意见；完成《全市产业投入产出的考核评估意见》（修改稿），对新建项目的投资强度、产值强度、税收强度等指标进行考核等。

今年以来，面对经济下行压力，我市发改部门还重点帮助解决企业和项目融资，特别是解决中小企业融资，化解金融风险。已完成鲍鱼养殖户授信15组66户联贷联保贷款2080万元，累计受理电商行业申请超过100家，有授信余额的电商共17户，金额6242.3万元；设立莆田海洋牧场成长资金，资金规模现有7200万元，专门为海洋与渔业相关企业从农商银行获得的贷款提供增信和代偿；为因短期资金周转困难不能按时还贷的工业企业提供转贷服务，截至9月19日，全市已经受理并完成转贷162笔总计25.52亿元，涉及银行12家、企业55家。同时，积极向上争取预算内补助资金，1-9月份，共有267个项目获得预算内资金补助5.46亿元。

此外，积极开展委领导“三挂钩”活动，主动上门到企业和项目现场帮助协调解决实际困难。发改委领导联系省内食品专家，为闽中有机食品公司的食品作熟制品出口认定，每年为企业争取出口退税5000万元；协助福建八方港口有限公司解决东吴铁路支线运价运费优惠问题，铁路支线按照向莆铁路干线运价执行，节约运费成本。

目前,市发改委正着力贯彻落实市委六届七次全会精神，一是构建产业体系，打造龙头企业。按照“抓龙头、筑平台、铸链条、建集群”的要求，积极培育壮大精细化工、高端机械装备、食品精深加工等三大主导产业；加快推进产业核心关键技术攻关，培育形成若干新的先导性产业；全面理顺和优化区域、产业园区的功能定位，实行差异化发展。二是注重策划项目，加大招商引资。积极落实全会各项工作部署，及时梳理出2014—2018年全市列入行动计划盘子的500个重大项目，重点列出2014年开工、竣工、新增产能和2015年开工、竣工、新增产能；进一步明确项目招商方向，实施差异化、高效化、创新化和联动化发展战略，强化“三维”项目对接，大力引进央企、世界500强、全国民企500强和台湾百大企业，促进一批龙头带动型、企业扩张型、产业链延伸型产业类项目落户我市。三是突破改革试点，优化投资环境。重点突破城乡一体化、民营经济等改革试点，积极争取申报国家新型城镇化试点，激发发展活力。

林金波说，下一步，发改委党组将持续以深化教育实践活动为契机，抓好自身建设，自觉把各项工作融入到全市的大局中去思考、去谋划、去把握，切实负起谋划发展、推动发展、服务发展的责任。

（湄洲日报 黄国清）