莆田涵江食药监“率先”背后：样样系民生 件件连民情

东南网莆田10月31日讯（本网记者 陈艳艳 通讯员 赖腾）在全市率先完成县区级食品监管职能划转，在全市率先掌握监管底数并生成基础台帐，在全市率先建成肉品质量安全信息可追溯系统，在全市率先推进食品药品城乡一体化建设，在全市率先组建食品药品应急处置队……一系列“率先”的背后，是莆田涵江区围绕食品药品监督体制改革，抢抓机遇，攻坚克难，全力保障广大群众饮食用药安全的斐然成效。

争当“排头兵”，一个月摸清监管底数

“今日：排查鳌山村食品经营户33户，无证12户；高美村27户，无证4户。明日：计划继续走访，并联系后郭村协管员做好前期登记工作……”在涵江区三江口食药监所干部小戴的笔记本上，密密麻麻的每日监管记录已成为她工作的常态。

今年7月中旬，莆田市食品药品监督管理局涵江分局正式挂牌成立。组建伊始，掌握辖区食品药品监管底数成为耽误之急。为此，新婚燕尔的小戴主动放弃婚假，在所长的带领下，一家一户开展摸底排查，一个月内就摸清了辖区内的食品药品监督底数。

食品药品安全，关乎民生，连着民心。改革期间，为确保工作不断档、不脱节，涵江区食药监、工商、质监、卫生等部门通力协作，迅速完成食品生产、流通、餐饮服务等环节监管职能划转，在全市走前头。同时，涵江食药监分局在全区范围内集中开展“底数排查攻坚战”，通过系统查询、实地走访、日常巡查等方式，组织人员加班加点，对辖区食品药品经营户持证情况进行全面排查，8月底已摸清监管底数，统一汇表，制作成册。

织牢“安全网”，建立三级安全协管网络

“食品小作坊管理目录有哪几类？”

“一些地方传统特色食品算不算小作坊食品的目录范围？”

“乡镇食安办在监管过程中要怎么引导和帮扶食品小作坊规范取证？”

……

7月16日上午，在涵江食品药品监管分局的会议室里，来自涵江区各乡镇食安办、食品安全协管员们正和市局食品生产科的授课老师小朱就食品小作坊问题激烈地讨论着，大家七嘴八舌，气氛热络。

这种‘部署+培训+交流’的方式，正是涵江区大力推进食品药品监管工作的一个有益尝试和探索。同时，涵江区积极将食品安全监管触角向镇村一级延伸，完善食品药品安全监管体系。通过在辖区12个乡镇、2个管委会、199个村居聘任181名食品药品安全监督员、协管员和信息员，推行协管员和信息员目标管理责任制，并制定相应的考核办法和评分标准，建立健全区、乡镇（街道）、村（居）三级食品药品安全协管网络，开创了城乡监管均衡发展、城乡群众共同参与、共同受益的食品药品安全新格局。

撑起“保护伞”，今年来未发生一起安全事故

一个只有3名工作人员的基层食品药品监管所，却要管辖超过1000户的食品经营单位、超过500户的餐饮服务单位和5家大型集贸市场。这对于涵西食药监所所长叶文林来说，人员不足的瓶颈和监管任务的繁杂，让他在日常工作中捉襟见肘、阻力重重。为此，涵江分局提出“局所互动、所所联动”机制，有效破解了基层监管难题。

通过建立“机关+基层”人员流动制度，分局机关6名干部分流挂钩到基层6个食药监所，解决所里执法人员不足、监管力量薄弱的问题。打破区域划分界限，针对城区所监管任务较重和山区所监管人员较少的问题，设立“AB角”，互为主次，协同配合，形成监管合力。

同时，为进一步做好餐饮服务领域食物中毒等应急工作，该局在全市组建第一支食品药品应急处置队。实行轮流值班备勤，保持24小时电话畅通，人员、车辆随时待命，1小时内完成集结，进一步提升应对食品安全突发事件的处理能力。今年以来，未发生一起食品药品安全事故。

当好“服务员”，助企业通过“最严奶粉新规”

今年6月，在涵江食药监分局的积极帮促指导下，作为全市唯一一家婴幼儿配方乳粉生产企业的贝登乳业，顺利通过被称为婴幼儿奶粉行业“最严奶粉新规”的换证审核工作，取得“婴幼儿配方乳粉生产许可证”，成为史上最严的细则实施以来获得“合格换证”的乳企之一。

类似的事例也发生在刚刚获得《药品GMP证书》的山河药业上。历经资产重组、拍卖确认、厂房重建、许可证验收、GMP认证等一系列耗时8年多的申报、建设和准备过程，企业全面进入药品批量生产和销售环节。预计第一年产值2亿元，第二年产值4亿元，第三年产值7亿元，向着建设成为福建药品生产龙头企业的目标迈出了坚实有力的步伐。

服务恳恳，行动切切。涵江区紧紧围绕科学发展、跨越发展，充分发挥涵江食品工业和民营医药经济的优势，组织专业人员采取挂钩服务、现场培训、模拟认证等举措，帮助企业解决存在的问题，促进涵江食品药品企业进一步做大做强，努力打造区域特色和产业品牌。