唱响城乡一体化主旋律 涵江食药监开创工作新局面

东南网莆田1月21日讯（通讯员 赖腾）理念科学化，方式合成化，手段现代化，机制效能化，工作精细化——自2014年7月成立以来，涵江食药监分局就唱响了这样的主旋律，从而在涵江这片素有“小上海”的热土上，开创了食品药品监管工作的新局面。

抓底数排查：确保日常监管工作履职尽责

涵江食药监分局组建以来，在全区范围内迅速开展“底数排查攻坚战”，通过系统查询、实地走访、日常巡查等方式，组织人员加班加点，对辖区食品药品经营户持证情况进行全面排查。截至去年8月底，已基本摸清辖区监管对象底数，统一汇表，制作成册，做到“底数清，情况明，监管全”。

据悉，截至去年12月底，该区共有食品药品监管单位7285户，其中：食品生产单位249户，无证186户，持证率25.3%；食品流通经营单位4938户，无证1023户，持证率71.3%；餐饮服务单位1564户，无证775户，持证率50.4%；药品经营单位92户、保健品经营单位124户、医疗器械经营单位31家，持证率100%；化妆品经营单位287户，无证32户，持证率为87.5%。

抓专项整治：确保人民群众舌尖上的安全

涵江食药监分局紧盯食品药品安全领域突出问题，组织开展了肉制品、乳制品、农村食品市场、“打两非治源头”、治理校园“餐桌污染”、药品“两打两建”、医疗器械“五整治”等专项整治行动，以“源、水、食、坊”为主题常态化开展多部门联合执法，严厉打击食品药品违法犯罪行为。

去年以来，共查处食品违法案件74件，办结65件，罚没31.2万元。查扣问题产品及原料43.5公斤，不合格食品数量52.9公斤，责令经营户限期整改142家。

抓市场准入：确保食品药品产业壮大发展

涵江食药监分局整合食品药品行政审批职能，严把市场准入关口，坚持强化监管与促进发展相结合，发挥职能作用主动服务，促进全区食品药品产业做大做强。

着力提升窗口便民服务效能。按照市局事权划分要求，整合药品零售企业经营许可、食品流通许可、餐饮服务许可、小作坊生产条件核准等项目的行政审批职能，推行一站式服务，实行窗口统一受理，统一发证。装订《窗口服务指南手册》，绘制《行政许可流程图》，将行政审批事项细分为4大类26个小类。

着力提升办证时限效率。进一步简化办事程序，缩短审批工作流程，对涉及现场勘查的环节，明确时间节点，当场告知群众，缩短办证时限。去年以来，该局共办理食品流通许可证834件，餐饮服务许可证236件，药品经营许可证35件，保健食品审核证明19件。

着力提升帮促产业发展力度。分局紧紧围绕涵江科学发展、跨越发展，充分发挥涵江食品工业和民营医药经济的优势，组织专业人员采取挂钩服务、现场培训、模拟认证等举措，帮助企业解决存在的问题。加大对山河药业等重点项目的帮扶力度，其自主研发并在全国独家生产的抗肿瘤新药“艾克佳”投产；帮促贝登乳业成为全市唯一一家顺利通过“婴幼儿配方乳粉生产许可证”换证审核工作的企业。

抓制度创新：确保方式合成化亮点纷呈

面对机构改革新环境、新形势，该局依托制度创新推动食品药品监管科学规范、提质增效。

建立“局所联动、所所互动、全员带动”监管机制。建立“机关+基层”人员流动制度，分局机关6名干部分流挂钩到基层6个食药监所，解决所里执法人员不足、监管力量薄弱的问题。同时，基层所干部不定期到局机关交流，负责行政许可、法制核审、执法稽查等业务。打破区域划分界限，针对城区所监管任务较重和山区所监管人员较少的问题，设立“AB角”，互为主次，协同配合，形成合力。

建立行政执法与行政检察监督衔接机制。与区检察院召开行政执法与行政检察衔接工作联席会议，讨论并通过了《关于加强行政执法与检察监督协作配合的暂行规定》，建立案件信息共享制度、联络员制度、案件执行情况通报制度、案件抽查制度、交流咨询制度、联席会议制度等六项协作配合工作制度，去年已召开联席会议3次。

建立药品监督管理廉政风险防控机制。制定《药品监督管理廉政风险防控一览表》，从行政许可、稽查办案、日常检查等方面，疏理工作流程，查找廉政风险点，制定风险防控措施，严格落实责任，有效预防行政权力运行过程中可能出现的腐败问题。

推进食品药品监督管理城乡一体化建设。由区政府印发出台《涵江区推进食品药品监督管理城乡一体化建设工作意见》，以推进涵江区城市与农村地区食品药品安全同标准、监管同要求、监测全覆盖、服务均等化为方向，着力实现“食品药品质量安全城乡一体化、监管力量配置城乡一体化、电子监管城乡一体化、检验监测网络城乡一体化、食品药品供应服务城乡一体化”五大目标任务，在全区范围内构建覆盖城乡、配置公平、发展均衡的食品药品安全公共服务体系。

按照“软件成册、硬件成品、人员成才”的要求，该局着力打造一支政治可靠、作风优良、知识完备、业务精良、善于攻坚的食品药品监管队伍。与机关股室和各食药监所负责人签订《党风廉政建设责任书》和《领导干部廉政承诺书》，建立健全党风廉政建设各项制度，反复算好清廉“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭帐”、“友情帐”、“自由帐”、“健康帐”等“七笔帐”。

新的一年又来了，“在全面深化改革的关键一年中，局里将围绕改革，进一步深化监管工作理念创新。紧紧围绕食品药品监管‘理念科学化、方式合成化、手段现代化、机制效能化、工作精细化’的总要求，推动食品药品安全监管工作实现由行业主管向监管执法转变，由侧重药品管理向食品药品监管并重转变，由分段监管向集中统一监管转变。充分发挥食品药品打假志愿服务队和安全监督员、协管员和信息员‘三员’作用，健全区、乡镇（街道）、村（居）三级食品药品安全协管网络，进一步延伸监管触角，实现监管成效扩大化、集约化。”涵江食药监分局郑春树局长对记者说。