莆田中院诉调对接工作机制 方便群众讨说法

东南网3月12日讯（福建日报记者 卞军凯　通讯员　黄健忠）春节前，在莆田打工时不幸受伤的小杨，拿到法院的民事裁定书后，安心回家过年了。“我因受伤和老板产生纠纷，本打算到法院起诉，怕程序太多、耗时太久，就选择人民调解。结果一样放心！”小杨说。

小杨享受的是莆田中院于2005年9月创立并在全市推广的诉调对接工作机制。即将诉讼程序与各种调解机制零距离对接，将适合调解的案件引入调解处理程序，对调解达成的协议给予司法效力确认。

莆田中院调解办主任郭平常介绍，民事纠纷进入诉讼程序，程序繁琐、耗时长、原被告对抗性强，不仅会耗费群众过多的时间成本和诉讼成本，而且输赢分明的判决还可能激化矛盾、产生涉诉上访。

在诉调对接工作机制中，诉前、诉中均能融入社会调解。诉前调解，是当法院收到诉状后，对于适合调解且征得当事人同意的，不予立案，转入各种调解轨道，双方达成调解协议后，由法院给予法律效力确认；诉中调解，是对于立案后进入诉讼程序的案件，如果仍可用调解方式解决矛盾的，法院可委托经验丰富的社会调解机构作出调解，结果同样具有法律效力。

经过10年磨砺和积累，诉调对接机制已在莆田建起一张群众维权保障网。据统计，目前，全市共有聘任专职调解员29人，特邀兼职调解员1235人，并在所有乡镇（街道）和矛盾纠纷比较集中的部门、行业设立了诉调对接工作站，在工作基础比较好的基层单位、行业协会、村居（社区）设立诉调对接工作示范点，在偏远山区、海岛渔村依托基层人民调解组织设立委托收案和巡回调解点。

这一探索，也衍生了一系列便民司法措施。2011年，荔城区法院交通法庭与交警大队、人民调解委员会、保险公司、鉴定机构等九个部门共同组成交通事故处理一站式服务中心。2012年至2013年，该法庭共审结案件2342件，调撤率达96.4%。此外，涵江区法院与区侨联、台联等单位联动建立了涉侨纠纷多元调解机制，秀屿区法院在北京莆田商会设立诉调对接工作站……莆田中院被最高法院列入第一、二批诉调对接工作试点，成为全国唯一被评为全国社会管理综合治理先进单位的法院，成为全国50家多元化纠纷解决机制改革示范法院之一。

统计数据显示，诉调对接机制创立以来，莆田市法院案件调解、撤诉率逐步上升，涉诉信访案件逐步下降。

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莆田探索10年之久的诉调对接工作机制，不仅为群众提供了省时、省力、省钱的维权渠道，也让法院减少了大量诉讼案件的缠累、降低了涉诉上访的出现概率。此外，相比一决胜负的法庭判决，化干戈为玉帛的调解更利于社会和谐。