莆田安置项目遗留问题 政府把脉自开“方子”

两个问题：

征迁和资金压力问题尚待解决

尽管从莆田市政府到各区县都在全力解决征迁安置遗留问题，但仍有不少已开工未回迁，回迁却未办证的安置房项目摆在眼前，这成了政府部门需要不断扎实推进的一项重大民生工程。东南网记者发现，这其中，征迁遗留问题和资金压力问题，成了摆在政府主导性安置项目需要克服和解决的两道坎。

城厢区中央商务区下黄安置区多栋楼已楼面完成，但是B区有4根桩柱因民房未拆迁而不能打桩；田尾新村安置房2014年8月就动工建设，但仍有4户未拆迁，导致项目不得不停工……据了解，全市还有多个因征迁问题而导致项目被延期多年的情况，这造成众多拆迁户不得不在外投靠亲友，或通过政府过渡补助的方式支付租金来解决临时住房问题。

荔城区在给自己“把脉”开的“方子”《荔城区安置房项目建设推进中注意事项》里也提到，从近几年全区安置房建设总体情况看，由于历史原因，政府性安置房除了未拆先建安置房项目外，其他的安置房项目建设回迁都超过36个月的约定回迁期限，均不同程度存在逾期，但都是属于正常的，这主要是当前安置房回迁周期约定不科学造成的。

造成这个问题的原因，除了项目业主主体责任履职不够到位的主观原因，还存在项目前期摸底不准确，镇街对民房拆迁面积、拆迁户数及安置面积、安置户数及宫庙具体情况等基本调查摸底不充分不准确，导致项目安置房用地规模、初步设计方案建筑面积、套数等无法确定，进而影响到安置房选址、农转用报批及签约等，造成前期工作时间长。而征迁考虑不周到，对征迁范围内的坟墓迁移、宫庙迁建及困难户、钉子户考虑不到位，使拆迁双方无法达成协议，未能及时征迁，影响安置房开工建设。从签约到拆房屋钻探快则二三个月，慢则半年甚至几年，碰到无法拆迁则拖更久。此外，资金压力大，同样也影响着安置房建设进度。

秀屿区安置房建设管理取得一定成效，但也仍存在项目征迁遗留问题解决难度大，部分安置房无法按时开工；项目融资难，建设资金短缺，影响安置房建设进度两大问题。东南网记者从涵江区住建局了解到，同样的问题也存在在涵江区，目前区里各安置房项目应收补差款差距较大，导致资金方面存在压力。

一个共识：

全力推进安置房建设管理工作

面对压力，莆田市各区县都在紧抓落实政府主导性安置项目的工作，通过不断创新健全工作机制，强化责任落实、探索创新安置补偿方案等方面来有序推进安置房的建设管理工作。加快项目攻坚，确保取信于民，成了政府官员心里的一个共识。“无法如期安置，政府确实欠了群众，群众诉求也合情合理。”涵江区国欢镇塘头征迁负责干部吴世友说。

“我们会将建设中存在的问题及时上报，积极探讨解决方案。”城厢区城乡和住房建设局副局长林建东介绍，目前城厢区通过设立安置房中心，来专门负责协调处理安置房存在的问题，并进行管理；除业主自身成立的监督部门，住建局管理人员实行季度抽查，以加强对建设中的安置房的质量监督；城厢区政府还定期召开城建例会，听取城建工作汇报，并协调解决建设中遇到的问题、难题；政府更是大力扶持，提供建设资金保障。

今年，莆田市政府连续出台关于进一步促进房地产市场平稳健康发展、稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见等文件，对货币和现房安置作了相关规定，提高了货币和现房安置工作的可操作性。荔城区在今后的拆迁项目中，根据项目的实际情况，鼓励采取货币和现房安置方式，促进拆迁安置进度。荔城区要求在项目进行时注意做细前期摸底工作，加大货币和现房安置（即先建后拆方式）力度。此外，该区还在创新片区改造方式，缩短征迁周期；提前准备回迁前工作，切实履行主体责任等诸多细则方面下足了功夫。

“项目业主作为安置房项目的建设主体，要主动担当、敢于担当，对安置房建设项目要全盘考虑，按照流程图，狠抓落实。属自已职责范围、规定权限内的事宜要及时研究解决，事无大小，上报领导解决。”荔城区住建局如此要求各项目业主单位。

涵江区则制定了《涵江区2015年安置房建设督查考评方案》，按照能早则早、能快则快的要求，分解细化任务，考评结果列入年度区重点项目综合评分考评和年度单位绩效考评，作为干部评先评优、提拔使用和责任单位工作经费、安置房项目建设工程款拨付的依据。全员安排，制定区领导挂钩项目方案，细化和明确具体项目责任人，确保项目有人抓、有人管、有人促，实施一线考核干部。抽调后备干部500多人，充实到30多个一线项目指挥部，形成项目建设“重兵压阵”的强大攻势，全区上下“没有与项目建设无关的人，没有与项目无关的事”。

同样，秀屿区成立了安置房专项整治工作小组，定期听取工作汇报并协调解决有关问题，统筹推进安置房建设和“两证”办理。秀屿区还制定了《秀屿区安置房建设管理工作制度》，统一建设管理标准，督促未开工的安置房项目尽快实现开工；已经开工的，加快建设进度，确保序时推进；已竣工的加快动员回迁。同时，区里要求加快推进已竣工安置区供水等配套提升改造工程建设；创新拆迁安置机制，探索房屋征迁货币化安置，节约安置区建设用地，消化商品房存量，并加大已回迁项目的“两证”办理力度。

积极面对问题，探索解决问题，莆田全市上下都在努力当中。