莆田：借力城市更新 提升城市能级

东南网9月17日讯 （福建日报记者 陈盛钟）近日，莆田市公共资源交易中心对城厢区龙德井片区危旧房改造、沟头片区城市更新投资及工程管理设计采购施工一体化项目中标候选人名单进行公示，中建国际投资集团有限公司被确定为中标人，工程发包价为57.0976亿元。据悉，该项目为近年来莆田最大的城市更新投资项目。

龙德井、沟头片区改造项目规划用地面积435.75亩，规划总建筑面积141.3万平方米，建设内容包括安置房、学校、邻里中心、市政广场、停车场等。项目将导入城市“双修”理念，注重生态修复和城市修补，建成后将进一步激发片区活力、盘活区域资产、补足公共配套设施、完善道路交通、塑造城市风貌。

城市更新既是优化城市空间、完善城市功能的重要抓手，也是提升城市品质、改善人居环境的民生工程。今年，莆田市大力实施“强产业、兴城市”双轮驱动，以城市更新为发展新能级，全面开展城市更新征迁“双百”行动，主攻集中成片棚户区改造。据统计，2020年全市共策划棚户区改造项目77个，计划棚改总面积923万平方米，总投资300亿元。

在征迁环节，各项目指挥部在依法、阳光、和谐征迁的前提下，大力推行“指挥部+临时党支部”机制，引导党员干部冲在一线，持续攻坚克难。“全区抽调80多名区直机关党员干部，组建39个征迁小组，全力加快项目征迁速度。”凤凰山街道党工委书记徐达威说，目前，龙德井片区危旧房改造项目正集中进行签约扫尾及房屋拆除，力争在9月底前形成净地。

在棚改安置方面，莆田市在已出台的“一户一套+地块和房屋价值”双评估基础上，健全“地段换差价、换面积”、货币化安置等激励措施，打通安置用房和存量商品房的转换通道，满足群众多样化的住房安置需求。同时，将片区中最好地块作为安置地，在安置区规划建设名校、引入大商业体等，改变简单的以旧换新，实现“再造一座城”。

城市更新，资金从哪里来？莆田市深改办相关负责人介绍，莆田市探索“政府筹一点、上级要一点、银行贷一点、企业投一点”等多元化筹资模式，以融资推动建设，以建设反哺融资，实现良性循环，让项目既能“落地生根”，又能“开花结果”。

绶溪片区改造项目总投资108亿元，其中财政支出5000万元作为启动资金，剩余全部依托棚改债和专项债申请。目前，该项目申请棚改补助7495万元，拟申请专项债27亿元。同时，采取一体化开发，将公园内农村民居用地，通过招拍挂形式，流转至园林集团作为资产，为下一步融资提供担保。

值得一提的是，莆田市还引进专业团队，前期注重项目规划设计，中期注重项目科学运作，后期注重项目包装推广，做大做强做优业态。绶溪片区改造项目采用“公园城市”理念，将积极培育大师工作室、高端民宿、共享农业等新业态，按照“公园+研学、民俗、度假、商业、农业”的“1+5”模式，打造“资产做大、实力做强、现金流做优”的可持续发展综合模式。