打击非法开采 莆田市自然资源局严格规范矿产资源开发利用秩序

东南网莆田11月8日讯（本网记者 卢建伟 通讯员 郑建伟 张步雄）近日，莆田市自然资源局印发《关于进一步加强矿产资源管理工作的通知》（以下简称《通知》），对矿产资源管理工作提出新的要求，坚决打击非法开采，严格规范矿产资源开发利用秩序，实现矿业经济绿色健康持续发展。

《通知》要求依规推进矿业权竞争性出让。除国家规定可以协议出让的情形外，采矿权一律实行招标、拍卖、挂牌公开竞争方式出让。矿业权公开出让过程应坚持公开、公平、公正，不得为特定对象量身定制附加条件。以招标方式出让的，依据招标条件，综合择优确定中标人；以拍卖方式出让的，应价最高且不低于底价的竞买人为竞得人；以挂牌方式出让的，报价最高且不低于底价者为竞得人，只有一个竞买人报价且不低于底价的，挂牌成交。

《通知》要求推行“净矿”出让模式。矿业权新立、延续、变更前，县级自然资源主管部门应提请当地县级人民政府组织有关职能部门及矿山所在地乡镇人民政府进行联合实地踏勘，应避让生态保护红线等限制禁止勘查开采区，科学合理确定出让范围，做好配套设施用地与用林、用地等审批事项衔接；要提前介入，妥善解决矿区范围或影响范围内的土地、地面附着物的权属调查认定和补偿工作，使矿山企业不再受土地、地面附着物等权益因素的制约，确保矿业权出让后，矿业权人即可依法正常开展勘查开采工作。

《通知》要求认真开展压覆矿产资源区域评估。对符合区域连片（指开发区、产业聚集区、功能区或其他特定连片开发区域）开发的，各县（区、管委会）自然资源局（分局）《福建省自然资源厅关于开展压覆矿产资源区域评估的通知》，组织实施连片开发区域影响范围内压覆矿产资源区域评估，重点对连片开发区域影响范围内的矿产资源分布和开采情况进行评估；区域已评估的，区域内的建设项目不再分别评估，简化区域内具体建设项目审批环节。市、县（区、管委会）自然资源主管部门依据《福建省自然资源厅关于规范建设项目压覆重要矿产资源审批工作的通知》要求办理压矿查询业务，压矿查询结果经市、县（区、管委会）自然资源主管部门盖章确认，与省自然资源厅服务中心窗口出具查询结果具有同等效力。

《通知》强调严厉打击非法盗采、开采矿产资源行为。各县（区、管委会）自然资源局（分局）要依托“天上看、地上查、网上管”动态监管平台，充分应用信息化平台，创新监管手段，持续开展矿产卫片核查，防止假借矿山生态修复治理、地质灾害治理、土地整理等工程项目名义违法违规开采砂石资源；要加强持证矿山和省定107个矿点动态巡查，尤其对已销号的矿山巡查点，要按照销号不脱管的要求，持续加强跟踪监管，不定期组织巡查，有效防止越界开采、非法盗采行为；要建立完善信息共享机制，充分发动基层组织、新闻媒体和当地群众监督，通过无人机、铁塔视频、卫星遥感等措施手段，以及生态环境保护督察、执法检查、信访举报等，及时发现非法盗采、非法开采矿产资源的问题线索并函告相关部门快速制止和依法处理。