评论 | 以刚性监督护航履职清单落地见效

过去一段时期，不少镇街深陷权责模糊困局，上级事项层层下压、无谓事务纷至沓来，基层干部精力在琐事虚务中空转，服务群众时间被严重挤占，权责不对等、任务无边界等问题消解了基层治理效能。

前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，以清单的制度刚性，为基层减负松绑、赋能增效。此次《具体措施》系统梳理完善基本履职、配合履职、上级收回事项三类清单，清晰划定乡镇（街道）权责边界，堵住责任转嫁、任务泛化的制度漏洞，为基层治理立下了“规矩尺”、画出了“硬杠杠”。

制度的生命力在于执行，清单的权威性系于监督。如何以监督刚性保障清单落地，真正为基层减负、为治理增效？纪检监察机关必须主动作为、精准发力，让清单真正从纸上走进实践。

紧盯权责边界，斩断责任转嫁“链条”。纪检监察机关应聚焦清单核心事项，严格对标法定权责，通过常态化下沉督查与交叉核验，精准识别变相摊派、任务超标及属地责任泛化等隐形变异问题，坚决纠治随意增设履职事项、违规下达考核指标等让基层被动买单的行为。同时，依托12345、“电、网、信”举报平台、基层监测点等广泛收集诉求，综合运用约谈提醒、下发监察建议书及专项督办等方式，督促职能部门依法做好事项回收。从源头上厘清层级履职边界，杜绝权责倒挂，切实破除无谓耗损，让基层干部卸下额外负担、聚焦主责主业。

强化问责问效，压实依单履职的“担子”。纪检监察机关应着力构建清单履职闭环监督体系，精准甄别部门违规转嫁责任与基层履职缺位两类情形，实行分类处置。一方面，紧盯清单划定的法定履职事项，综合运用专项督查、季度核验及群众评议等手段，督促基层依规高效办事，坚决纠治不作为与慢作为现象。另一方面，需从严整治将清单作为推诿借口的乱象，严查对上推脱交办工作、对下漠视群众诉求等行为。坚持精准靶向问责，科学区分主观懈怠与客观困难，对刻意甩责、敷衍履职及破坏执行秩序的人员依规严肃处理，以强有力问责倒逼依规用权、照单履职。

坚持标本兼治，筑牢长效治理的“根基”。刚性监督不仅在于即时“纠偏”，更在于源头“治本”。纪检监察机关要以清单规范化落地为抓手，联动行业主管部门优化动态调整机制，构建权责对等、层级清晰、运转高效的基层治理体系。常态化梳理清单落实共性问题，补齐制度漏洞，实现监督成果长效转化。此外，要严格落实“三个区分开来”，厘清改革创新失误、履职瑕疵、违纪违法行为边界，严查恶意诬告陷害，为依规履职、实干担当的基层干部撑腰鼓劲，实现从严监督约束与暖心正向激励双向发力，让减负后的基层守底线、敢干事、善成事。

履职清单这把“尺”，量出的是权责边界；刚性监督这把“剑”，守护的是实干初心。让清单的刻度成为民生的温度，让监督的刚性化作治理的韧性，让每一位基层干部都能轻装前行，用沾满泥土的双脚，丈量出基层治理现代化的坚实步伐。（林颖）