莆田秀屿：深耕“三资”规范治理 激活乡村振兴新动能

闲置滩涂公开竞价后年增收超百万元，闲置厂房摇身一变成为村集体“钱袋子”，村级劳务用工明码标价、困难群众优先上岗……近年来，莆田市秀屿区扎实推进农村集体资金、资产、资源“三资”专项整治，坚持清家底、追流失、堵漏洞、激活力一体推进，推动农村“三资”治理从“被动堵漏”向“主动赋能”转变，为乡村全面振兴注入源源不断的新动能。

深化组账村管改革，补齐基层监管短板。针对村民小组资金分散管理、监管缺位、公开不到位等基层末梢监管薄弱问题，秀屿区纵深推进“组账村管”标准化改革，将全区所有村民小组资金、账务、票据、档案全部纳入村级统一核算、统一监管、统一公开，实行资金代管、财务核算、审批管理、资产管护、监督公开“五统一”管理模式，集中整治账外账、坐收坐支、白条抵库等突出问题。通过常态化排查、清单化整改、制度化管控，累计整改组级管理不规范问题3个，消除村民小组“三资”监管盲区，推动农村“三资”管理更加规范透明、安全可控，切实筑牢最基层集体资金安全防线。

阳光交易盘活存量，集体增收提质提速。针对农村资产闲置、交易不规范、收益偏低等问题，秀屿区构建“公共资源交易中心+农村产权交易中心”一体化阳光交易体系，推动集体经营性资产资源应进必进、公开竞价，从源头杜绝私下发包、暗箱操作。专项整治以来，全区累计完成产权交易59宗，成交总额3660万余元，整体溢价率达28%；盘活闲置厂房、滩涂海域、集体场地等各类闲置资产38宗，年均新增村集体租金500余万元。一批盘活样板不断涌现：东庄镇盘活塘边、栖梧海域滩涂，惠及2个村集体，年增收161万元；南日镇东岱村公开租赁码头资源，年增收15万元；笏石镇苏塘村盘活闲置加工场地，年新增租金11.7万元，真正实现闲置资源变资产、存量资产变增量收益。

坚持以整治促增收、以规范促发展。秀屿区通过常态化盘活闲置资源、规范资产运营、提升交易溢价，持续优化村集体收入结构，逐步扭转村级收入过度依赖财政补助的被动局面。数据显示，全区村均经营性收入从2023年底的21.28万元增长至2025年底的35.17万元，增幅达65.27%，村集体经济自主“造血”功能显著增强，逐步形成“规范管理、资产增值、持续增收”的良性发展格局。

制度闭环管理，村级用工规范惠民。聚焦村级劳务用工派工随意、标准不一、监管缺位等基层治理痛点，秀屿区出台专项管理实施意见，建立审批、登记、用工、结算全流程闭环管理制度，从制度层面杜绝口头派工、无序用工、优亲厚友等乱象。创新推行“村级劳务用工库+差异化计价标准”模式，优先吸纳脱贫户、低保户等困难群体就地就近就业，按工种、技能、难度差异化核定薪酬，并依托村务公开栏、“小微权力”监督平台常态化公示用工明细。目前村级劳务用工库已实现全区全覆盖，实现规范用工、清廉履职、惠民增收多重成效。

清欠追损并举，千万资金回流集体。坚持清查整治与权益挽回同步推进，秀屿区常态化开展合同巡查、资产盘点、专项核查，整治违规发包、租金拖欠、资产漏登等问题。专项整治以来，累计开展经济合同履约排查7期、资产盘点5期，整改资产管理不规范问题50余个，规范整改合同54份，累计收回各类流失集体资金1440万余元，切实守住集体资产权益底线。

数字赋能监管，筑牢资产安全防线。立足标本兼治，秀屿区创新构建“三线三查三督”立体化监管加五级协同治理体系，打造村级自治、镇街直管、区级统筹、纪巡监督、数字赋能的治理格局。全面依托省级农村集体资产监管平台，筑牢线上公开、账实核查、审计巡查三道防线，常态化开展智能预警、动态巡查、实地盘点、经济审计。全面推行非现金管理制度，建立农业农村、纪检监察线索移送联动机制，实行问题台账化管理、限期整改、销号清零、回头看闭环机制，构建事前审批、事中监管、事后审计、群众监督、数字预警的资金资产安全防护网。

下一步，秀屿区将持续巩固“三资”专项整治成果，健全长效监管机制，不断提升“三资”管理规范化、制度化、数字化水平，让农村集体资产真正成为惠及广大群众的幸福家底。（林冬妹）