仙游榜头新城:巧借东风绘由“镇”到“城”蓝图

东南网莆田4月30日讯（本网记者 陈朝杰 通讯员 詹兴妹）去年9月，榜头镇被列入我省首批15个“小城市”培育试点之一，成为莆田市唯一入选的试点。如今，榜头镇热火朝天、蓄势待发的场面预示着不断发展会给大家带来更大的惊喜。这个古镇正借政策的东风勾勒由“镇”到“城”的蝶变蓝图。

先行优势迎机遇

十几年前提起仙游榜头，人们会摇头说：“哦，那片轧钢厂。”现在，如果有人说自己是榜头人，人们会满怀羡慕，“哇，古典红木家具。”近年来，榜头镇依托红木产业带动，经济、文化、服务各方面迅猛发展，实可谓飞一般的“榜头速度”。“在接到省里下发的榜头入选‘小城市培育试点’的文件前，我们对此事是不知情的。”榜头镇领导如是说。虽说未曾预料省里对于城镇化建设能有这样的政策实惠，但榜头能入选，却在情理之中。近期，仙游县将榜头镇作为“建制镇示范试点”推荐乡镇，提到它所具有的优势。

扎实的规划基础。位于仙游县东北部的榜头镇，辖区面积138平方公里。作为莆田市下辖村居最多的乡镇，2014年榜头镇被住建部等七部委评为“全国重点镇”，是全省唯一一个被中国特色镇发展论坛组委会授予“首届中国特色镇发展创新最佳案例奖”的乡镇。而福建省“明星乡镇”、“百强乡镇”、“绿色乡镇”、“商业重镇”、“卫生乡镇”、“最具投资潜力乡镇”等称号都显示出这个镇的发展规模。

良好的产业基础

众所周知，榜头镇是“中国古典家具工艺之都核心区”， 目前全镇有各类工艺企业2000多家，年产值达百亿元。近年来，榜头镇立足区位、资源、产业基础等方面优势，重点发展文化创意产业，现有仙游工艺产业园、中国古典工艺博览城、国际油画城、中国石艺城等多个大型产业园区和产业平台，同时配套有红木生态园、工艺品一条街、美食一条街及银行、工商、税务、拍卖、电商、研发、质检等服务设施，产业配套与城市综合配套齐全，在加快推进产城融合发展方面有优势。

成熟的人口条件

仙游是个人口大县，而榜头总人口超22万人，人口数量直抵一个小城市，其中外来人口约6万人，约占全镇总人口的四分之一。为加强流动人口管理工作，榜头镇以推进管理网格化、服务均等化、关怀人文化“三化”为抓手，在全县率先成立镇级社会创新管理服务中心，整合公安、司法、计生、教育、卫生等部门资源，组成专业服务管理队伍，实行“一站式管理、一站式服务”，有效提高了流动人口管理水平，在实施外来人口市民化方面有丰富经验。

运筹帷幄的把全局

对于榜头“小城市”培育试点建设，市、县领导高度重视，迅速行动，把推进榜头“小城市”培育试点工作摆上重要议事日程。3月底市长翁玉耀带领市直有关部门等到榜头实地调研时强调：榜头镇地理位置优越、产业基础好、产城融合紧，要找准定位，努力走出一条适合自身发展的路子，探索出具有特色的“榜头模式”，力争“小城市”培育试点工作走前头。

基于榜头镇的自然条件和区位条件、区域职能和综合实力、产业特色和竞争优势等方面要素分析，结合小城市培育目标，依托“两溪四岸”的优势，县里将榜头镇功能定位为：“仙游新城区”和“艺都核心区”。

经过各方讨论，最终提出以“打造艺都核心区、创建园林宜居城”为目标，按照“主动融入、有效运作、强镇扩权、以人为本”的发展理念，实施“产业带动、新城建设、旅游开发”三大战略，以科学规划为前提，坚持以人为本，创新体制机制，突出资源优势，强化产业支撑，增强集聚能力，全面加强精神文明建设、社会事业建设和党的建设，奋力将榜头打造成仙游县城副中心。

攻坚克难破瓶颈

该镇设立了项目推进工作办公室，抽调业务精、政策熟的骨干人员，具体负责项目协调及进度督查工作。

由于榜头镇是莆田市唯一入选的“小城市”试点，没有先例，没有惯例，没有完整的一套方案可循，只能自己创新、因地制宜、慢慢摸索。既然不能照搬照抄，唯有多方取经、各方借鉴。对此，4月中旬由榜头镇党委书记朱建阳带队，组织相关工作人员到浙江温州“小城市”建设成效显著的苍南县龙港镇和平阳县鳌江镇了解强镇扩权、镇级小城市方面的相关经验。

为合理利用时间，项目规划虽说尚未完全定稿，但土地收储等前期工作已开始介入，现已完成木兰溪北岸600亩土地的收储工作。采访时，分管“小城市”项目建设的榜头镇领导介绍了目前土地收储情况：“民众很识大体，对于拆迁工作给予大力理解与支持。只是，后期的拆迁安置也是一个庞大的工程。针对木兰溪北岸的征地工作，近期县里将成立拆迁安置工作小组专门负责。”

快马扬鞭绘蓝图

项目启动以来，按照“一年打基础、三年打框架、五年大变样”的行动计划，明确阶段任务，分解实施项目。目前，项目处于规划阶段，为尽快完成“小城市”建设总体规划，朱建阳多次往返福州，与省政府投资项目评审中心、省城乡规划设计院、省交通设计院专家进行探讨与研究。镇里做好高起点规划的有效对接，重点谋划发展红木产业，引导项目、资金、人才等生产要素向这一特色型支柱产业集中。

据悉，该镇现已委托全国一流的规划编制单位--中国城市规划设计研究院深圳分院开展榜头“镇级市”城乡总体规划及各项研究报告的编制工作。建设“规划先行、功能齐备、产业集聚、环境优美、保障一体”的现代化小城市的构想就是该镇与规划编制单位、县规划局的深入调研、探讨对接后提出的总体设想。

目前，调研、收集材料等各项工作已接近尾声，规划将遵循“古典与现代完美结合、人文与自然和谐发展、历史文化与现代文明共同繁荣、经济效益与社会效益相得益彰”的原则，力争把榜头镇打造成“红木飘香、生态宜居”的现代化精品名镇。预计今年6月底完成初步方案编制工作，下半年争取基础设施动工。