银监会：防跨市场风险 统一监管标准优先

在3月2日举行的国新办新闻发布会上，中国银监会主席郭树清，副主席王兆星、曹宇，主席助理杨家才，就市场关注的金融乱象、银行业资产质量和债转股等热点问题回答了记者提问。

郭树清表示，我国金融业和银行业系统性风险总体可控。截至2016年末，我国银行业资产质量基本稳定，银行业金融机构不良贷款率为1.91%，较上年末下降0.02个百分点，其中商业银行不良贷款率1.74%，较上年末上升0.07个百分点。商业银行实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%，整个银行业实现净利润超过2万亿元。

正在制定统一的资产管理产品标准规制

快速增长的资产管理行业暗藏风险，跨市场交叉性金融产品层层嵌套，深不见底。郭树清说，这种现象的产生，很大程度上源于监管制度缺失，就是所谓“牛栏里关猫”。现在不同的金融机构都开展了资产管理业务，确实出现一些混乱。银监会正在研究一个共同的监管办法，先要把最基本的标准统一起来。这样就能提高资管产品的透明度，可以缩短这个资金链条，也可以使得“影子银行”去掉“影子”。

“制度重要，监管人员也很重要。这就好比筑好了‘篱笆’，也要有尽职尽责的守护人员巡逻值班。”郭树清说，未来要治理市场乱象，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报等不良行为。

曹宇补充说，资管业务在银行业主要是指理财业务。到去年年底，全国银行业理财资金账面余额近30万亿元，2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。此前银监会要求引导理财产品更多地投向标准化金融资产，与所投资产相对应，单独管理、单独建账、单独核算。同时严控期限错配、杠杆投资和嵌套投资。目前，人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制。

商业银行不良贷款率上升属正常

“经济进入新常态，经济增速开始下滑，结构调整的力度加大，这时商业银行不良贷款率上升是正常的。”郭树清说，从国际上看，这样的不良率水平也不算太高。自从10年前股改上市，进行了彻底的改革以后，银行业的整体状况还是比较健康的，出现这样那样的问题，在国际国内形势非常复杂的情况下，都是比较自然的。

谈及房地产金融市场。郭树清说，房地产市场有一个最大的特点，就是地域性差别巨大。不同城市、不同地方的房价泡沫不一样，在金融调控方面，也要从实际出发。

对此，王兆星表示，从银行角度来说，更希望房地产市场稳定、健康发展。在房地产信贷政策方面，我们还是采取差别化的政策，对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制。

谈及非法集资问题时，杨家才说，非法集资早期识别难。前期大家都是利益共同体，很少有人举报。银监会正在制定《处置非法集资条例》，希望能明确非法集资的行为特征，增强投资人的识别能力；其次，还要明确执法部门和非法集资相关人的法律责任。

实施债转股没有指标计划，实施金额已达400多亿元

“我们对债转股没有指标计划，不搞行政命令，完全由当事各方自觉自愿协商谈判，确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件。扭亏无望、已失去生存发展前景的‘僵尸企业’，禁止作为市场化债转股的对象。”郭树清说，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。

对于民营银行的发展，郭树清说，民营资本进入金融市场是一个非常好的事情，但要注意一个风险，就是千万不能办成少数资本控制的银行，变成民营资本自己的提款机，进行关联交易。

据介绍，截至2016年底，8家开业的民营银行总资产在1800多亿元，贷款余额有800多亿元。“现在，大家都是以一种很理性、很平常的心态来看待民营银行的发展，并没有出现一哄而起良莠不齐的情况。民营银行依法合规经营、有序发展的势态已经形成。”曹宇说。